5月25日晚上8時，湖南湘潭縣易俗河鎮步步高超市前坪的人行道上熱鬧非凡，賣衣服的、賣食物的、賣玩具的攤主們正在大聲叫賣著。

從2008年開始，這段人行道被湘潭縣城管大隊劃成一個個攤位，競價“拍賣”給商販們擺攤設點。不少居民認為，城管根本無權“拍賣”人行道。

5月26日，湘潭縣政府責成城管局立即糾正違規許可行為。

市民：“人行道又不是城管的”

湘潭縣縣城易俗河鎮是上世紀90年代中期新建，城市化進程起步較晚，大街小巷擺攤設點現象非常嚴重。

步步高超市易俗河店位于湘潭縣城易俗河鎮銀杏路與鳳凰路交會處，營業已近7年。

據攤主劉先生介紹，每個攤位競標價多則一萬元，少則幾百元，按年繳費。他的攤位是今年3月底拍下的，一年費用6888元，城管開的是“占道經營費”票據。

對于如此高價，他很是無奈：“這段路來往的人多，隨便擺個攤子都能賺錢，大家都想搶個好地盤。”

湘潭城管的這個做法遭到質疑。住在附近的居民張先生認為，城管只擁有人行道的管理權，沒有人行道的所有權。“人行道又不是城管的，他們怎么有權進行拍賣呢？”他說。

城管：“我們也是不得已”

“我們也是不得已才這樣做!”湘潭縣城管大隊大隊長侯勇說，“我們要求超市前的這一路段，每天下午5點后才允許擺攤，但有的商販為了多賺點，白天就擺了出來。”他說，采取這種方法之后，管理也容易了很多，秩序也比以前要好。

對于外界質疑的“拍賣”說法，侯勇并不認同。侯勇解釋，收取的“占道經營費”，實際上是衛生費，都開了非稅發票的，而且全部上繳財政。在湘潭縣，環衛部門是城管的下屬機構。不過，他承認這樣做是沒有法律依據。

在采訪中，有攤主認為，這樣做也有好處。“大家出點錢，一人一個攤位，長期固定，免得你爭我搶、扯皮打架。”幾名攤主坦言，是他們主動向城管提出建議的。

政府：責令糾正，退還費用

對城管局的這種做法，湘潭縣政府的態度十分明確，責成城管局立即糾正違規許可行為，并對步步高超市前坪市容市貌迅速進行專項整治，同時要求城管部門配合社區妥善做好違規許可對象的穩定及安置工作。

湘潭縣政府稱，目前，步步高超市前坪攤擔經營者所繳納的城市道路占用費退還工作正在辦理，并將對城區攤擔違規占道經營行為開展專項整治行動。

不過，也有政府工作人員認為，一方面，居民需要一個通暢的交通環境，另一方面，一些下崗職工、困難群體喜歡在人口熱鬧的地段擺攤，造成了城市管理中的矛盾。如何破解這個矛盾，并不是一個專項整治行動可以解決的，需要政府更智慧的管理方法。

來源：人民日報 編輯：鄧京荊