近年內地孕婦來港產子大增，內地父母的港產嬰獨立申領綜援的個案逐步增多。圖片來源：文匯報

據香港文匯報報道，全國人大常委會就居港權釋法迄今快到11周年，“莊豐源案”明年也踏入第10個年頭，此兩項居港權大事，前者防止了逾百萬內地人一夜之間獲得居港權涌來香港，后者則令香港每年涌現2、3萬名內地孕婦來港產子，為下一代換取居港權。統計顯示，這類個案9年來急增377%，而其中父母雙方均非港人的“港產嬰”申領綜援的個案也在過去5年間飆升了227%。

1999年6月人大常委會釋法后，規定香港永久居民在內地所生的婚生或非婚生子女享有居港權，而有關子女出生時，父母最少一方必須是香港永久居民，令合資格移居香港的內地人人數由最初推算的167萬人，大幅度減至20萬。但2001年7月的“莊豐源案”判決后，內地孕婦不論其丈夫是否在香港定居，其在港所生的子女，皆享有永久性居民資格，則吸引大批內地孕婦來港分娩。

“獨立名義”濫用綜援增

兩件大事影響深遠，至今仍見其“漣漪效應”，對香港的城市規劃、社會資源分配，以至教育配套都帶來重大沖擊，其中近年最凸顯的問題，是內地孕婦來港產子現象。根據香港統計處數據，“莊豐源案”前每年僅有7000至8000宗內地孕婦來港產子個案，但此案裁決后，這類個案大幅攀升，由2001年的7810宗，占當年香港出生個案16%；劇增至去年的37253宗，占去年香港出生個案45%，當中有多達29766宗父母雙方均不是港人。

“港產嬰”也衍生綜援被濫用的問題，社署近年發現有不負責任的內地父母，將“港產嬰”寄托香港的親友照顧，并為子女申請個人綜援。2006年這類“獨立名義”的綜援個案共有90宗，2008年社署有見這現象有濫用之嫌，遂收緊政策，規定未滿18歲的兒童不得以“獨立名義”申請綜援，必須由父母或照顧者以家庭為單位申請，但仍未能遏止問題。數據顯示，2008年2月有202宗父母均非香港居民的兒童，以家庭為單位申領綜援，今年2月則增至295宗。

社會長遠規劃難作因應

人口增長趨勢是港府規劃未來教育、福利和社會資源分配的重要基礎，惜“港產嬰”激增，對此帶來了巨大的變量。“港產嬰”雖有居港權，卻未必在港定居，令社會長遠規劃難以作出準確的因應。香港理工大學應用社會科學系助理教授鐘劍華指出，被分割的家庭會對家庭穩定性、子女成長造成影響，處理不當更會成為社會問題。他指出，港府近年囿于資源不足，將協助新來港人士的服務與其它綜合服務合并，未能專門針對有關家庭的獨特問題。

父母須先考慮在港照顧

社署表示，現時設于全港各區的61間綜合家庭服務中心及兩間綜合服務中心，為有需要的人士及家庭，包括內地婦女在港所生的子女，提供一系列預防和支持服務。發言人提醒，若兒童在港出生而父母均非香港居民，父母須先考慮子女在港長遠的照顧問題，包括兩代長時間分離的影響，才決定是否安排子女在港居住。

來源：中新網 編輯：寧波