編者的話

雖然2009年已經過去了，但人們對2009年的印象與感覺卻未消失。有的人感覺到，在媒體天天“金融危機”的長與短中，自己口袋里的錢卻沒有少；有的人感覺到，在一片瑟瑟寒風中，身邊的建筑工地卻是一派熱火朝天；有的人感覺到，在外國大片接二連三地包圍下，打著“山西出品”標簽的佳作卻屢屢在全國叫好叫座……對于2009年，每一個人都會有每一個人的感覺，那么他們的感覺會與全省的經濟表現一樣嗎？這可能是每一個人都想了解的問題。近日，省統計局發布了2009年全省國民經濟和社會發展統計公報，也許從中你可以找到自己的答案。

A.保增長

◆“V”型反轉，城鎮化、工業化進入新階段

全省經濟實現了由快速下滑到較快增長的“V”型反轉。上半年全省GDP增速較一季度回升3.7個百分點，進入三季度后，經濟回升勢頭逐步鞏固，回升速度進一步加快，前三季度GDP增速由負轉正，增長0.5%；全年實現生產總值7365.7億元，增速加快至5.5%，高于一季度13.6個百分點，回升幅度高出全國11個百分點，居全國31個省（直轄市、自治區）之首。進出口貿易呈現出緩慢回升態勢，12月份，全省進出口總值增長45.8%，實現自2008年11月以來首次正增長。經濟運行質量逐步好轉，12月份全省工業利潤超過80億元，重回歷史最高盈利區間；財政總收入由負轉正，全年完成1537.5億元，實現增長1.3%，一般預算收入增長7.7%。價格低位回升，居民消費價格在歷經9個月同比負增長后，11月份由負轉正，12月份同比上漲2.4%，工業品出廠價格10月份起降幅持續縮小。

更為可喜的是，全年全省實現人均GDP21544元，按2009年平均匯率折算，達到3154美元，跨上3000美元臺階。3000美元，標志著全省城鎮化、工業化的進程進入新的發展階段，也成為全省人民克服困難、戰勝挑戰的重要信心來源。

◆上項目、促消費，增強內需拉動力

山西省把千方百計上項目作為重要抓手，出臺6500億元的投資規劃，相繼啟動了一批重點工程項目。全年全省城鎮新開工項目達7379個，比上年增加2808個，占到施工項目總數的3/4以上。加大以基礎設施建設為重點的投資力度，全年交通運輸、郵電、水利等基礎設施類投資完成1306.9億元，同比增長70.8%，增幅比上年提高31.6個百分點，帶動全社會投資增長14.9個百分點。大規模的投資不僅有效拉動了當前的經濟增長，而且為全省經濟的長遠發展打下了堅實的基礎。

◆保工業，幫企業，工業經濟漂亮“轉身”

針對工業經濟大幅度下滑的困難局面，省委、省政府明確工業保增長是山西省保增長的重點和難點，是全省的當務之急，及時出臺了一系列措施，支持工業企業擴大產品銷售、減輕企業負擔、增加流動資金、加快結構調整，對企業實施了“五緩四降三補”的扶持措施，幫企業保增長、保穩定。工業經濟逐步走出困境，特別是隨著十大產業調整振興規劃落地和年末晉煤兼并重組整合取得重大階段性成果，煤炭企業復產步伐提擋加速，工業生產創出了月度歷史最好水平。一年間，山西工業生產不但迅速走出了危機，而且引人注目地創出了月度歷史最好水平，以全新的姿態重返歷史最高區間運行。

◆寬財政，松貨幣，有力支持經濟回升

一年來，全省積極貫徹落實中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，搶抓機遇，為經濟和社會發展提供資金支持。財政爭取中央資金700億元，比上年增長40%；籌集資金建立工業經濟運行調節專項資金，重點用于解決制約工業經濟健康運行的突出問題。在全省稅源減少、財政增收較為困難的情況下，財政一般預算支出仍實現18.6%的增長，支出額達1556.7億元。增值稅轉型改革、成品油稅費改革、取消和停征134項行政事業性收費等各項稅費減免政策措施全部落實到位。金融貸款快速增長，全年貸款投放1873.2億元，為上年的2.5倍，同比多增1134.9億元。

B.調結構

◆一、三產業在危機中保持較快增長

全年第一、第三產業投資分別增長96.6%和60.7%，兩個產業合計投資占全社會投資比重由上年同期的 48.6%上升至57.2%。全年第一產業完成增加值477.6億元，增長4.2%，較上年加快1.7個百分點；占GDP比重由上年的4.3%提高至6.5%；農業綜合生產能力進一步提高，2009年雖遇嚴重干旱，糧食總產量仍達94.2億公斤。在服務業“1+10”工程等一系列政策驅動下，服務業進入了一個較快的發展軌道。服務業全年增長10.3%，對 GDP增長的貢獻率超過70%，創近年來新高，占GDP比重由37.7%提高至38.9%，上升1.2個百分點。特別是作為新興支柱產業的旅游業，在一系列擴大旅游消費政策的大力扶持下，旅游業經受了“寒冬”的考驗，成為山西經濟發展的最大亮點，全年全省國內旅游接待人數突破1億人次大關，達到10611萬人次，旅游總收入累計達892.5億元，同比增長20.7%。

◆整合重組工作取得重大階段性成果，煤炭工業進入全新發展階段

針對山西省煤礦 “多小散亂”、安全事故頻發、資源回收率低和生態環境破壞的嚴重狀況，省委、省政府以壯士斷腕的決心和勇氣，全力推進煤炭資源整合、煤礦企業兼并重組，取得了階段性的成果。全省礦井個數由2600座減少到1053座，70％的礦井生產規模達到90萬噸以上，年產30萬噸以下小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現機械化開采。通過這一輪整合重組，山西省煤炭工業進入了一個全新的發展階段，產業水平顯著提高。2009年12月份全省原煤產量逼近6300萬噸，創歷史最好水平。煤炭工業不僅是全省工業生產止跌、企穩、回升和加速增長的第一主力和引擎，而且是全省工業經濟效益降幅持續趨緩的絕對主力。全年煤炭工業增加值比2008年增長6.2%，拉動規模以上工業增長5.1個百分點，在全省“保增長”中的貢獻高居各行業之首；實現利稅、利潤總額分別為884.1億元、461.5億元，分別占到規模以上工業的80.9%和107.7%。

◆傳統支柱產業不斷優化，新興產業加快發展

2009年年末，煤炭、冶金、焦炭、電力等四大主導行業同比增速達43.6%，超過全省工業增速3.1個百分點，對全省工業增長的貢獻率達85%以上。裝備制造、現代煤化工、新型材料、建材工業、食品工業等新興產業增速持續加快，特別是裝備制造業成效顯著，太原長安重型汽車基地落成，大運重卡項目正式投產，首套國產千萬噸級礦井綜采裝備試驗成功，動車輪對總成國產化基地加速推進。十大產業調整振興規劃及28個子行業實施方案制定實施，文化產業作為山西省經濟發展新的支柱產業，納入全省經濟發展的總體布局中，通過轉企改制，激發了文化產業發展壯大的內在動力，打造出一批文化精品，彰顯出文化產業應對危機的戰略價值。

C.惠民生

◆民生工程列擴大內需各項建設之首

全年全省全社會住宅建設、居民服務、教育、衛生、社會保障、社會福利、文化、體育和娛樂業等為主的民生類工程共完成投資963.1億元，同比增長44.5%，增幅比上年提高21.3個百分點，比全社會投資增幅高出6個百分點。其中，教育業投資增長80.4%，衛生、社會保障和社會福利業投資增長80.4%，文化、體育和娛樂業投資增長149.7%。全年開工建設各類保障性住房35.9萬套、2119萬平方米，完成年度目標任務的130％。省級152項重點工程中，直接體現保障和改善民生的項目有63項，包括山西大醫院、山西圖書館、太原鐵路客運南站等在內的省城十大建筑全部開工建設。

◆全力保障事關民生的重點支出

在全省一般預算支出中，教育、社會保障和就業、醫療衛生、環境保護、農林水事務等民生領域的重點支出保持了較快增長，其中，醫療衛生支出增長41.1%，教育支出增長18%。200多萬城鄉低保和優撫安置人員享受到財政補助，14萬農村五保供養對象實現應保盡保。農村中小學公用經費保障標準達到中央基準定額并高于全國平均水平，城鎮居民基本醫療保險提前一年實現全覆蓋。

◆農村村容村貌和生產生活條件明顯改善

年初啟動的涵蓋農村交通、教育、衛生、廣電、水利的“五個全覆蓋”工程順利推進，累計完成投資94億元，96％的建制村通了水泥（油）路，完成506萬平方米中小學校舍安全改造任務，完成99％的衛生室空白村建設任務，并為全省2.8萬個行政村配備了基本醫療設備；完成村通廣播電視2586個村；新解決272萬農村人口安全飲水問題。

◆保就業工作取得成效

山西省在全國率先出臺了幫扶困難企業的 “五緩四降三補貼”政策，城鎮登記失業人數單月增量在經歷3月份的高峰后逐月遞減。全年全省城鎮新增就業42.2萬人，完成全年任務（40萬人）的105.5%；城鎮登記失業率為3.86%，控制在了4.2%的目標范圍之內。截至年底實現就業的應屆高校畢業生達12.7萬人，就業率達81.1%。

◆城鄉居民收入保持一定增速

城鎮居民人均可支配收入13997元，同比增長6.7%；農村居民人均純收入4244.1元，同比增長3.6%。城鄉居民儲蓄存款突破8000億元，達到8138.4億元。此外，財政結構性減稅政策減輕企業和居民負擔約80億元，間接增加了居民收入。

◆教育、科技事業取得新進步

年末全省普通高等院校達到78所，比上年增加2所，高中階段毛入學率達到85%，比上年提高2.08個百分點。義務教育階段教師績效工資全面實行。接受成人技術培訓學校培訓結業的職工和農民比上年增加25萬人。科技工作和自主創新能力不斷強化，全年全省受理專利申請6822件，比上年增長26.7%。有180個項目列入國家各類科技計劃；共取得197項科技成果，獲得國家科技獎勵5項，其中國家科技進步獎4項，國家技術發明獎1項。

◆醫療衛生、體育事業健康發展

年末全省共有衛生機構 (含診所)11804個，比上年增加2265個，衛生技術人員18.2萬人，比上年增加近2萬人。全省共有115個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療試點工作，2126萬農民參加了合作醫療，參合率達91.43%。山西省體育健兒在國內外各項重大比賽中再創佳績，共獲金牌27枚、銀牌26枚、銅牌30枚。

◆環境質量明顯改善

11個重點城市空氣優良率達到85%以上，11個省轄市環境空氣質量二級以上天數都超額完成省政府年初確定的平均273天的目標任務，全部退出全國倒數前22名。70個縣（市）達到二級空氣質量標準，比省政府確定的40個縣（市）的目標多出30個。加大節能減排力度，萬元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量全部完成年度任務，特別是二氧化硫指標提前實現“十一五”目標，在全國排名前十位。

來源：山西日報 編輯：肖亭