這兩個(gè)月來，西藏自治區(qū)發(fā)改委一直在忙著匯總和審定各單位上報(bào)的規(guī)劃項(xiàng)目。“落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神的一系列舉措即將成型。”西藏自治區(qū)發(fā)改委主任金世洵說。

這意味著，2010年1月18日至20日在北京召開的中央第五次西藏工作座談會(huì)，為西藏當(dāng)前和今后一段時(shí)間發(fā)展繪出的美好藍(lán)圖將更加清晰。

對(duì)拉薩市城關(guān)區(qū)措美林居委會(huì)的低保戶巴桑來說，美好藍(lán)圖來得更早和更實(shí)惠。春節(jié)藏歷新年前，為貫徹落實(shí)座談會(huì)精神，西藏出臺(tái)了六項(xiàng)保障困難群眾生活的政策。巴桑一家5口人領(lǐng)到了3000元生活補(bǔ)助，過了個(gè)紅紅火火的新年。

“衣不遮體、食不果腹，經(jīng)常遭受毒打”是巴桑的農(nóng)奴父親苦不堪言的回憶。巴桑感嘆自己生活在一個(gè)好時(shí)代，他在自家的窗前掛上了一面五星紅旗，以此慶祝3月28日第二個(gè)“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”。

51年前的3月28日，經(jīng)過波瀾壯闊的民主改革，西藏百萬農(nóng)奴翻身做主人。民主改革以來的51年，是西藏面貌發(fā)生翻天覆地變化、各族群眾生活不斷改善的51年，也是西藏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不斷探索的51年。

胡錦濤總書記在座談會(huì)上提出“西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上”，道出了雪域高原各族各界群眾的心聲。

“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子成亮點(diǎn)

在西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院黨委書記孫勇看來，西藏是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征十分突出的區(qū)域。一方面，人口稀少、農(nóng)牧區(qū)人口占很大比重，豐裕自然資源稟賦短期難以利用，環(huán)境承載能力脆弱；另一方面，文明進(jìn)步的基礎(chǔ)極其薄弱，宗教文化傳統(tǒng)十分濃厚。

同時(shí)，西藏商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)，長期面臨境內(nèi)外敵對(duì)勢力、分裂主義分子的滲透破壞，固邊穩(wěn)邊、反分裂斗爭任務(wù)十分繁重。“一個(gè)地區(qū)的發(fā)展中同時(shí)具備這幾大特征，舉國罕見。”孫勇說。

從農(nóng)奴社會(huì)直接邁入社會(huì)主義社會(huì)，西藏社會(huì)制度變革跨越千年。

30年來中央先后召開5次西藏工作座談會(huì)，探索和制定西藏發(fā)展之路。中央第五次西藏工作座談會(huì)明確指出，西藏要堅(jiān)持走有“中國特色、西藏特點(diǎn)”的發(fā)展路子。

西藏自治區(qū)主席白瑪赤林認(rèn)為，中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子符合西藏發(fā)展階段性特征，是充分把握西藏各族人民新期待的歷史選擇。

在藏北念青唐古拉山誕生的5100礦泉水，如今的銷售市場已擴(kuò)展至數(shù)千公里外的北京、上海等地。西藏冰川礦泉水公司總裁付琳說，由于產(chǎn)品供不應(yīng)求，他們已在建設(shè)第三條生產(chǎn)線使總設(shè)計(jì)能力達(dá)到30萬噸。

在去年國際金融危機(jī)影響我國外貿(mào)出口的大背景下，拉薩青稞啤酒向美國出口2萬多件。拉薩青稞啤酒的原料采用30％的西藏青稞和70％的澳麥麥芽，并針對(duì)美國消費(fèi)者的口味改進(jìn)了配方。拉薩啤酒有限公司副總經(jīng)理羅布次仁認(rèn)為是“特色”使得自己的產(chǎn)品逆市熱銷。

青稞啤酒、5100礦泉水只是西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，西藏大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使其成為西藏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐點(diǎn)。2009年，西藏投資8．3億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超過過去5年的總和；同時(shí)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)振興貸款貼息和投資補(bǔ)助資金達(dá)1．1億元，是“十五”以來中央投資用于扶持西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的一年。

旅游業(yè)的帶動(dòng)輻射能力則超出了許多人的想象。“以前根本想不到家鄉(xiāng)的山山水水還能賺錢。發(fā)展旅游業(yè)讓我們找到了新的致富途徑。”米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)瓊林村的珞巴族村民達(dá)林去年開設(shè)了家庭旅館，賺了五千元錢，喜不自勝。

“安居樂業(yè)”讓西藏百姓分享社會(huì)發(fā)展成果

西藏民主改革第一村——山南地區(qū)昌珠鎮(zhèn)克松村村民達(dá)瓦次仁去年搬進(jìn)了政府幫助修建的2層樓新房里。新房占地面積210平方米，共有9個(gè)房間。通過農(nóng)牧民安全飲水工程，政府把自來水安裝到了他家院子里。此外，政府還出資為他家修建了沼氣池，清潔能源改變了家里的能源結(jié)構(gòu)，結(jié)束了燒柴煙熏火燎的歷史。

達(dá)瓦次仁說，以前家里住的是一個(gè)有3個(gè)房間的土坯房子，屋內(nèi)低矮陰冷，需要彎腰才能進(jìn)入房間。家里的5頭牦牛和人睡的地方僅隔一道矮土墻。

修新房總共花了10萬元錢，其中政府給了1萬元補(bǔ)助，銀行提供了3萬元的無息貸款，自己家里出了6萬元，政府的幫助讓他的“安居夢”提前實(shí)現(xiàn)。

從2006年開始，西藏開始實(shí)施農(nóng)牧民安居工程。居住條件的改善，使西藏農(nóng)牧民切實(shí)享受到社會(huì)發(fā)展的成果。截至去年末，安居工程共使23萬戶、120萬農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋。今年西藏將一鼓作氣解決剩余的42882戶住房條件比較差的農(nóng)牧民的住房問題，確保全區(qū)農(nóng)牧民都住上安全適用的房屋。

西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年，西藏自治區(qū)農(nóng)牧民人均純收入3532元，增長11.2％，增速居全國首位。

中央第五次西藏工作座談會(huì)提出西藏到2015年農(nóng)牧民的人均收入要和內(nèi)地的差距明顯縮小，到2020年，接近全國的平均水平。在2020年之后，和全國一起實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)。

白瑪赤林認(rèn)為，西藏要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等，在增加群眾收入上建立一些長效機(jī)制。

數(shù)據(jù)顯示，自2001年中央召開第四次西藏工作座談會(huì)以來，國家為西藏提供財(cái)政補(bǔ)貼和進(jìn)行固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)3100多億元，建成了以青藏鐵路為標(biāo)志的一大批關(guān)系到西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

這是西藏歷史上發(fā)展最為深刻、變化最為巨大的9年。9年中，西藏農(nóng)牧民的人均純收入連續(xù)7年保持了兩位數(shù)的增長。同時(shí)，農(nóng)村的水、電、路、通訊、農(nóng)房、飲水安全和其他各個(gè)方面，得到了極大的改善。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了西藏各族群眾的向心力，也為西藏的穩(wěn)定和繼續(xù)發(fā)展提供了保障。西藏自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政協(xié)副主席巴桑頓珠說，目前西藏社會(huì)局勢非常穩(wěn)定，因?yàn)槔习傩斩家庾R(shí)到，分裂動(dòng)亂是禍，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福。

西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一

中央第五次西藏工作座談會(huì)在原來的“三個(gè)確保”中添加了“確保生態(tài)環(huán)境良好”內(nèi)容。在白瑪赤林看來，這意味著國家把生態(tài)建設(shè)作為一個(gè)重要的目標(biāo)，對(duì)保護(hù)好西藏的藍(lán)天碧水來說是個(gè)大好機(jī)遇。

青藏高原素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，西藏海拔4000米以上的土地占全區(qū)面積的92％，是亞洲乃至北半球氣候變化的“感應(yīng)器”和“敏感區(qū)”，在外界干擾下，生態(tài)環(huán)境極易破壞且難以恢復(fù)。以西藏為主體的青藏高原，在影響地理環(huán)境格局、穩(wěn)定氣候系統(tǒng)、保障水資源安全、生物多樣性保護(hù)等方面都有重要作用。

為此，中國將西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程確定為國家重點(diǎn)生態(tài)工程，計(jì)劃投資155億元，實(shí)施3大類10項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。

中央第五次西藏工作座談會(huì)提出要使西藏成為“重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地”，這讓中國工程院首位藏族院士、西藏自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局局長多吉明確了今后工作的方向。不過，他也明確指出，西藏只會(huì)有重點(diǎn)、有選擇地開發(fā)一批礦區(qū)，而不是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。“既要金山銀山，更要綠水青山。西藏不會(huì)為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而破壞優(yōu)美的自然環(huán)境”。

“寧可少要經(jīng)濟(jì)效益，也要為子孫后代留下好的生態(tài)環(huán)境。”西藏自治區(qū)環(huán)保廳廳長張永澤說，西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

來源：新華網(wǎng)（記者 顏園園 胡星） 編輯：寧波