在商品房?jī)r(jià)格脫離大眾購(gòu)買(mǎi)力的背景下，保障性住房就成為中低收入階層“住有所居”的期盼所在。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理明確提出了加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，解決城市低收入住房困難家庭和護(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶(hù)區(qū)居民的住房困難問(wèn)題。同樣，在市“兩會(huì)”期間，保障性住房也引起了人大代表和政協(xié)委員們的廣泛關(guān)注。

　　保障性住房，目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)“不解渴”

　　說(shuō)起保障性住房問(wèn)題，市政協(xié)委員閻愛(ài)愛(ài)拿出了一份統(tǒng)計(jì)材料：2009年1月至11月，太原市土地總供應(yīng)量約587．64萬(wàn)平方米，成交面積約443．16萬(wàn)平方米，成交總價(jià)約62．71億元，規(guī)劃可建建筑面積約997．01萬(wàn)平方米。其中，住宅用地占90％。然而，太原市保障性住房建設(shè)中經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、城市棚戶(hù)區(qū)三者新建開(kāi)工相加才不過(guò)57．95萬(wàn)平方米牞占全市2009年1月至11月土地成交面積的13．1％，占規(guī)劃可建筑面積的5．81％。相比群眾需求，太原市保障性住房數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　在民盟太原市委的團(tuán)體提案中有這樣一組數(shù)據(jù)：2009年，太原市居民中符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障標(biāo)準(zhǔn)的約有13．8萬(wàn)戶(hù)，符合廉租住房保障條件的家庭已有10544戶(hù)提出申請(qǐng)。與當(dāng)前仍然處于火熱狀態(tài)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)相比，保障性住房建設(shè)進(jìn)展顯得尤為遲緩，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建成率低，使保障性住房出現(xiàn)供不應(yīng)求局面，在很大程度上影響了中低收入家庭的生活質(zhì)量。

　　公共租房，讓中低收入家庭不再望“房”興嘆

　　如何解決中低收入家庭的住房問(wèn)題？

　　“像太原市這樣的大型省會(huì)城市，大力發(fā)展公共租賃住房不僅有助于穩(wěn)定預(yù)期房?jī)r(jià)，遏制房地產(chǎn)泡沫，而且是保證廣大普通民眾安居樂(lè)業(yè)，改善民生，提升消費(fèi)需求的重要手段，同時(shí)有助于防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、各類(lèi)資本、投機(jī)者借機(jī)囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)、炒房等投機(jī)行為。”閻愛(ài)愛(ài)委員說(shuō)。“我市的保障性住房應(yīng)以租為主，最好只建廉租房和公租房。這一點(diǎn)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)有了成功經(jīng)驗(yàn)。比如，香港有45％的住房為公房，作為發(fā)達(dá)國(guó)家的加拿大，也有17％的住房為廉租房。符合條件的可以進(jìn)來(lái)，不再需要的可以出去，這樣，保障性住房運(yùn)行就會(huì)良性循環(huán)。”她建議，我市應(yīng)以建設(shè)公共租賃房為重點(diǎn)，研究出臺(tái)公共租賃房建設(shè)原則、建設(shè)資金籌措來(lái)源、資金管理、公共租賃住房管理辦法等系列配套政策，并針對(duì)不同地區(qū)（地段）、不同公共租賃房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積，綠地、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施情況和城市居民年人均可支配收入等，出臺(tái)不同等級(jí)的公共租賃房房租收取標(biāo)準(zhǔn)。

　　民盟太原市委在團(tuán)體提案中建議，太原市應(yīng)建立由市政府對(duì)于保障性住房建設(shè)直接負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，將保障性住房建設(shè)與太原市城中村改造、舊城改造工作相結(jié)合，解決保障性住房建設(shè)的土地供應(yīng)和居住便捷問(wèn)題，并盡快出臺(tái)太原市公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)地方法規(guī)或者規(guī)章，吸引社會(huì)資金進(jìn)入保障性住房建設(shè)，建立公共租賃房政策，擴(kuò)大保障性住房惠及面。

　　貼息信貸，攪動(dòng)住房保障制度“一池活水”

　　市人大代表張鳳祥說(shuō)，我國(guó)目前住房保障體系的主體為廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、普通商品房和商品房。政府投入巨資建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，切實(shí)解決了一部分中低收入及困難家庭買(mǎi)不起房、住不上房的實(shí)際問(wèn)題，但同時(shí)也暴露出許多不容忽視的問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)適用房限定條件多，操作環(huán)節(jié)多，建造和購(gòu)買(mǎi)程序復(fù)雜等問(wèn)題，客觀上加大了政府的操控難度，相當(dāng)多的人力、物力、財(cái)力耗費(fèi)在事務(wù)性工作當(dāng)中，各種限定條件（如限房?jī)r(jià)、限地價(jià)）最終限制了政府的手腳，復(fù)雜的操作程序和環(huán)節(jié)又極易出現(xiàn)問(wèn)題和滋生腐敗，這些問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

　　針對(duì)這一問(wèn)題，張鳳祥建議，以廉租房制度為基礎(chǔ)，全面停止經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等政府投入巨資建設(shè)的保障性住房，推行貼息信貸商品房保障制度。他說(shuō)：“以政府為主體進(jìn)行廉租房建設(shè)和管理，將政府短期投巨資人人欠公平的暗補(bǔ)方式，改為政府長(zhǎng)期平緩?fù)顿Y人人公平的明補(bǔ)方式，構(gòu)建以廉租房、貼息信貸商品房、商品房為主體的城鎮(zhèn)居民住房保障體系，既可以使買(mǎi)不起住房的人在短時(shí)間內(nèi)解決住房問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民住房保障體系中保障性與市場(chǎng)性的良好對(duì)接，同時(shí)，減少了政府直接干預(yù)商品房市場(chǎng)的行為，使房地產(chǎn)市場(chǎng)按市場(chǎng)規(guī)律健康發(fā)展。”