中國日報網消息：2010年福州市教育工作會議昨日（17日）召開，會議透露，福州市區每個街道將建一所公辦幼兒園。此前本報多次報道校外學生托管機構處于無人監管的真空地帶，這一問題也終于得到解決，校外托管機構將明確納入家政服務的管理范圍。

校外托管機構要注冊

政策

由福州市教育局、人事局、工商局、財政局等多部門聯合下發的《關于加強學生課后托管服務管理工作的通知》中明確表示，要完善學生課后托管工作體制，學生課后托管分為校內托管和校外托管，校內托管的管理主要由教育部門負責，衛生、消防部門配合；校外托管納入家政服務的管理范圍，向工商部門申請注冊登記，教育、衛生、公安消防、公安派出所等部門按照職責分工負責相應的監管工作。

同時，全市教育工作會議還透露，要著手草擬《福州市中小學生校外托管機構管理辦法》，鼓勵、扶持社區和有實力的法人實體舉辦符合條件的校外托管服務機構。加大力度整治教師從事有償托管。

背景

校外托管班，在福州已有多年歷史。

2008年、2009年，本報多次報道了榕城校外托管機構存在的各種問題，包括沒有“娘家”，管理上處于真空地帶，校外托管機構不知道該向哪個部門申辦，導致所有校外托管班均為無證托管；秩序混亂，辦班不規范，甚至一套兩房半的房子，塞進40名小孩（本報去年9月18日曾作報道），從業人員沒有資質等問題。

2009年，福州市推出校內托管，要求有條件的學校都要開辦校內托管班。去年福州市區共有58所小學開辦了校內托管班，1．3萬名學生在校托管。但家長的需求是多元化的，再加上校內托管以午餐班為主，放學后的托管比較少，因此，校外托管并沒有因為校內托管而有所減少，校外托管的市場仍非常大。因此，規范校外托管市場也成為迫在眉睫的事情。

影響

托管機構可能大洗牌

“這個消息對我們來說，實在是太好了?！弊蛉?，榕城一家已辦班多年的連鎖校外托管機構負責人告訴記者，盼了多年的“娘家”終于有了著落。

雖然關于校外托管機構的具體辦班條件、門檻還沒有出臺，但這一界定仍然使真正想做好校外托管的機構感到高興，因為這意味著校外托管市場將得到規范管理，一些辦學混亂、“小作坊”式的托管班，將可能退出歷史舞臺，將校外托管服務交給真正有實力的機構來創辦，也能最大程度保障被托管學生的權益。這名負責人表示，這一政策可能使得校外托管機構迎來大洗牌。

公辦幼兒園太少成稀缺資源

政策

記者從會上獲悉，福州市政府即將出臺《福州市學前教育管理辦法》，完善學前教育規劃與設立，加大經費投入與保障，鼓勵支持規范民辦學前教育。相關負責人表示，要在城市每個街道建一所公辦幼兒園，每個縣至少有1所縣級公辦實驗幼兒園，每個鄉鎮建有獨立設置的公辦中心幼兒園。

背景

來自福州市教育局2009年的統計，福州市共有1700多所幼兒園，其中城市365所。

365所城市幼兒園中，教育部門辦36所，集體辦50所，民辦246所，其他部門辦33所。

公辦幼兒園所占比重不到33％。如果算上大量無證辦學的民辦幼兒園，公辦幼兒園的比重則更低。

由于公辦幼兒園太少，公辦幼兒園的入園名額成為稀缺資源，不少家長為了想把孩子送到公辦幼兒園去，到處拖關系找熟人，甚至出現公辦幼兒園的入園指標放在網上叫價出賣的現象。

影響

公辦幼兒園難進局面將打破

公辦幼兒園難進的原因，就在于“僧多粥少”。而政府要出臺的學前教育管理辦法，明確表示要加大經費投入，建更多的公辦幼兒園，這意味著公辦幼兒園如此難進的局面將被打破。但也有園長表示，即使每個街道建一所公辦幼兒園，仍不能滿足家長的需求，更為關鍵的是要讓民辦幼兒園與公辦幼兒園同步發展起來，使家長有更多的選擇機會，從而緩解公辦幼兒園的供求矛盾。

撥款200萬作民辦教育資金

政策

福州市將出臺促進福州市民辦教育發展的實施意見，規范和扶持民辦學校發展；制訂《福州市民辦教育發展專項資金管理辦法》，啟動200萬元民辦教育發展專項資金，獎勵在民辦教育事業發展中有突出貢獻的辦學單位和個人。同時，鞏固清理整頓無證辦學工作成果，力爭年內市區所有民辦辦學機構均持證辦學。

背景

2008年全省民辦普高、小學在校生人數，比2007年減少近8000人，民辦初中和民辦中職的2008年招生數，也比上一年度減少1000多人。

2009年，福州有13所民辦校接連“停招”。在經歷上個世紀90年代民辦教育發展紅火的“春天”之后，如今，不少民辦校越來越感覺到生存的壓力非常大，辦學越來越舉步維艱。相比公立校的各種撥款、補助及針對學生的惠民政策，民辦校所有開支都要自掏腰包，有的民辦校即使生源很充足，但辦學成本太高，以至于不得不關門。

影響

民辦學校得到扶持

“我們近三年來，優秀的老師流失了7名，都通過招考考進公立校中當老師。”昨日，福州勵志中學常務副校長陸煥祥告訴記者，這是因為現在公立校實施了工資改革，老師待遇比之前提高，超過了民辦校的工資水平，再加上各種福利和保障也比民辦校的高，使民辦校不少優秀老師都想往公立校走。

陸煥祥認為，啟動200萬元民辦教育發展專項資金，是政府對民辦教育的扶持。希望扶持力度進一步加大，比如，在資金上的支持，現在義務教育階段公辦學校的生均公用經費逐年提高，民辦校應該也有相同生均公用經費的補貼；對民辦校的收費標準不應干涉太多，學費是民辦校辦學的主要收入來源，但現有的民辦校收費標準太低，使民辦校入不抵出。

來源：中國日報福建記者站（記者 胡美東） 海峽都市報 編輯：單萱萱