3月15日，湖北武漢市一道路天然氣管道被挖破而發(fā)生爆燃的救火現(xiàn)場(chǎng)。李可攝
武漢市一道路天然氣管道爆燃，系市政工程野蠻施工、挖破管道所致。
然而，該起事故并非孤例。
天然氣公司稱，市政施工多次殃及公用設(shè)施。施工單位稱，工期很緊，不得不加快進(jìn)度。
何以“屢破屢挖”？何以治標(biāo)不治本？
“嘭！嘭！”3月15日13時(shí)20分許，湖北省武漢市漢口一道路工地傳出幾聲爆響。一臺(tái)挖掘機(jī)鏟破天然氣管道，引發(fā)爆燃。所幸未造成人員傷亡。
16日，武漢市天然氣有限公司新聞發(fā)言人余國(guó)華介紹：事發(fā)當(dāng)晚21時(shí)30分左右，管道搶修完成，附近4000戶居民恢復(fù)供氣。
事件回放：
緊急搶修，當(dāng)晚恢復(fù)供氣
15日13時(shí)20分許，在武漢二環(huán)線漢口段（黃浦大街至金橋大道）工地上，一臺(tái)挖掘機(jī)挖破天然氣主管道。天然氣泄漏，發(fā)生爆燃，火苗躥出約6層樓高。大火危及臨街一棟四層樓房，一些住戶和商鋪不同程度受損。公安等部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急疏散群眾幾千人。
武漢消防部門和天然氣搶修人員及時(shí)趕到，約半小時(shí)后，明火被撲滅。據(jù)了解，多條架空電線受損，幾千戶停電；多條公交線路臨時(shí)改道。經(jīng)緊急搶修，供電很快恢復(fù)；21時(shí)30分，供氣也恢復(fù)。
天然氣公司：
市政施工，多次殃及公用設(shè)施
“這起事故并非偶然。”余國(guó)華說(shuō)，幾天前，同在這條路段工地，就曾發(fā)生天然氣管道被鑿破。據(jù)了解，去年武漢曾發(fā)生多起市政施工損毀供氣、供電等公用設(shè)施，其中天然氣管道被毀10多次。
2009年10月，解放大道一處天然氣管道被道路施工挖破，影響1萬(wàn)多戶用氣。2009年4月，珞獅南路一處天然氣管道被道路施工挖破，影響1000多戶用氣。2009年3月、4月，徐東一處天然氣管道兩次被道路施工挖破。
道路施工等都有圖紙，怎么會(huì)挖破天然氣管道？而且“屢破屢挖”！
項(xiàng)目施工方一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：武漢地下管線鋪設(shè)分屬不同部門，施工人員不斷變換，隨著時(shí)間的推移，圖紙和實(shí)際已經(jīng)不符。我們拿到了圖紙，顯示可以施工，可誰(shuí)也沒(méi)法保證地下沒(méi)有任何管網(wǎng)。
余國(guó)華當(dāng)時(shí)趕到了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，他介紹：按照我國(guó)建筑法第42條規(guī)定，施工可能損壞道路、管線等公共設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)；根據(jù)現(xiàn)行《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第36條規(guī)定，地下建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等查詢地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)資料。確需在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)的，必須與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)協(xié)議，并由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)指派技術(shù)人員進(jìn)行安全保護(hù)指導(dǎo)，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后，方可施工。實(shí)際上一些項(xiàng)目為趕進(jìn)度，并未執(zhí)行這些規(guī)定。為保證管道安全，公司只好派人到一些重點(diǎn)地段巡視監(jiān)護(hù)。
事發(fā)當(dāng)天上午，武漢市天然氣有限公司工作人員嚴(yán)保勇還到現(xiàn)場(chǎng)巡視，建議采用人工開(kāi)挖，不宜使用大型機(jī)械。施工方當(dāng)場(chǎng)接受，表示暫停施工。中午嚴(yán)保勇離開(kāi)，前腳剛走，很快就接到施工方打來(lái)的“救急”電話：主管道被挖破了！
天然氣公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此很無(wú)奈。因?yàn)橐恍╉?xiàng)目盲目開(kāi)工，公司就主動(dòng)把管網(wǎng)圖紙送上門，有的欣然接受，有的不予理會(huì)；更多的只是了解一下圖紙，但不簽收。“如果簽收了，一旦發(fā)生損毀，施工方就要負(fù)全責(zé)。”據(jù)了解，此前該公司于1月、2月先后兩次向施工方提供圖紙，對(duì)方并未接收。
關(guān)于圖紙的精確度問(wèn)題，武漢市天然氣有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：地下管網(wǎng)圖紙僅供參考，還要輔以現(xiàn)場(chǎng)探坑，以確定合理的施工方案。
施工單位：
工期很緊，不得不加快進(jìn)度
此路段屬通往漢口車站和天河機(jī)場(chǎng)的要道，過(guò)去時(shí)常發(fā)生擁堵，為緩解交通壓力才進(jìn)行改造，部分路段建高架橋。2009年4月底開(kāi)工，原計(jì)劃2011年元旦竣工。武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布的公告顯示，此工程經(jīng)市政府批準(zhǔn)建設(shè)，業(yè)主方為武漢市國(guó)資委授權(quán)運(yùn)營(yíng)的一家公司，由中國(guó)第一冶金建設(shè)有限責(zé)任公司總承包施工。
此段開(kāi)工以后，原來(lái)雙向6車道被“擠”得僅剩雙車道，顯得更加擁堵，人們?cè)孤曒d道。有關(guān)方面壓力很大，對(duì)工期要求很“嚴(yán)格”。此外，有的施工隊(duì)伍迫于資金等壓力，不得不加快進(jìn)度。
目前武漢市這樣的工地約有5000個(gè)，武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)多次表示，道路等施工不能影響居民出行等日常生活。
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，施工方應(yīng)積極主動(dòng)向供氣等部門索要地下管網(wǎng)圖紙，業(yè)主方負(fù)有監(jiān)管、督促責(zé)任。而大多數(shù)市政工程的業(yè)主是政府，或是擁有政府背景的投資公司。若不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢？
武漢市天然氣有限公司只是一家企業(yè)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，與施工方是平等的市場(chǎng)主體。該公司一位負(fù)責(zé)人稱：在施工中，我們只能告知施工方注意保護(hù)天然氣管道，發(fā)現(xiàn)損毀行為，可以當(dāng)場(chǎng)制止。若對(duì)方繼續(xù)侵害，可以向武漢市燃?xì)鉄崃芾磙k公室舉報(bào)，由該辦查處。一位業(yè)內(nèi)人士指出：這種處罰是滯后的，就像滅火隊(duì)一樣，治標(biāo)不治本。
據(jù)了解，武漢市燃?xì)鉄崃芾磙k公室由市城管局代管，負(fù)責(zé)行業(yè)管理和執(zhí)法。
目前，武漢市安監(jiān)等部門正調(diào)查事故原因，不久將有定論。
業(yè)內(nèi)人士提出，市政工程施工經(jīng)常牽涉供氣、供電、供水、通信等多個(gè)公用設(shè)施，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。開(kāi)工以前，應(yīng)由業(yè)主方——主要是政府部門協(xié)調(diào)各方會(huì)商，制定科學(xué)方案，避免出現(xiàn)此類事故。
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)（記者 張志峰） 編輯：寧波
