中國日報網消息：呼吁多年的“手機實名制”，終于要破繭而出了！3月2日，記者從遼寧省通信管理局獨家了解到，為有效遏制不法分子利用虛假身份證信息登記購買手機卡并群發有害短信息的行為，今年將在全省范圍內逐步推進用戶手機入網實名制登記工作。那么，遼寧手機實名制如何開展？手機實名制的推行會給我們的生活帶來怎樣的變化呢？

全省年內推行

日前，記者從遼寧省通信管理局獨家了解到，為有效遏制不法分子利用虛假身份證信息登記購買手機卡并群發有害短信息的行為，遼寧省通信管理局已將在全省范圍內逐步推進用戶手機入網實名制登記工作列入今年工作重點。“目前，遼寧短信實名制的實施方案正在制訂中，并已要求省內各基礎電信運營企業根據實際情況制定本企業實施方案，今年就將會同公安部門在全省范圍內逐步推進用戶手機入網實名制登記工作。而網絡實名制工作也在緊張推進中。”遼寧省通信管理局相關負責人稱。

記者了解到，遼寧省通信管理局還要求，各基礎電信運營企業要加強對各類營銷渠道的規范管理，通過安裝二代身份證識別器的方式進行身份證真偽識別，確保營業廳、代理商等營銷渠道的實名登記條件，并在全省范圍內逐步推進用戶手機入網實名制登記工作。遼寧省通信管理局相關負責人表示，考慮到阜新市在此前的實名制推進效果較好，因此，將作為此次實名制推廣的試點城市。

為了遏制代理商的扣號行為，遼寧省通信管理局還要求各企業建立本企業代理商監督考核辦法，與代理商簽訂實名制入網協議，要求代理商不得隨意降價、不得提供虛假用戶資料，未經用戶實名登記并將信息輸入系統前，不得提前開卡。

阜新試點“破冰”

據了解，早在2008年8月，遼寧省通信管理局就選擇阜新作為新入網移動電話用戶實名制試點城市，而重點正是在于推進手機實名制在代理商處的落實。其中，中國移動阜新分公司制定了代銷商管理辦法，明確入網資料與代辦費相結合的考核辦法；加大代銷稽核力度，一旦發現代銷商用假證件入網的即扣除一定數額的代辦費，并對扣罰結果進行通報。公司還通過專職人員電話抽查回訪的方式確認客戶資料的準確性并制定考核比例：高于標準的獎勵，低于標準的扣罰，形成了用戶在辦理入網手續時必須使用機主有效證件的良好習慣。同時，還要求了代理商處須配備必要的設備或采取有效的措施，復印新入網用戶身份證明。電信運營企業要對代理商提出明確要求并采取必要的措施核實代理商提供的身份證明信息。

面臨兩大阻礙

北京郵電大學教授曾劍秋也做過調研，發現很多人濫發短信時，利用的都不是實名制的號碼。曾劍秋認為，從現實的狀況看，實行手機實名制將會遇到兩大難點。首先，補登用戶信息的工作量就十分龐大。就全國而言，手機用戶超過7億，約一半沒有實名登記。

另一個難點是，運營商的配套系統還不夠完善。實行實名制，運營商必須提前解決好身份證鑒定機和身份認證平臺系統，才能保證用戶提交的證件是真實的，從而保證實名的有效性。

沈陽手機號代理商王先生告訴記者，現在各大運營商的自主營業廳辦理入網登記時，都必須出示機主本人的身份證。而在靠賣號賴以生存的數千家代理商處，用身份證實名制辦理的手機卡不超過20％。王先生認為，實名制能否順利推廣，關鍵在于社會渠道的監管。值得一提的是，還有一些消費者在買手機卡時，專門買非實名的手機卡。“這一群體主要以學生和外來務工人員居多，有的人一年能用30余張手機卡，而由于這種手機卡大多優惠幅度大，因此，這些使用者大多用光話費后，將手機卡一扔了之。

監控“午夜兇鈴”

采訪中記者還了解到，遼寧省通信管理局已要求企業采取措施加強對在正常休息、特別是睡眠時段內的異常群發短信息行為的監控和管理；要盡快建立用戶投訴免騷擾屏蔽機制，保證已投訴用戶不再受到由同一手機號碼或業務端口發出垃圾短信息的二次騷擾；向手機用戶全面提供短信防火墻等服務，賦予用戶自己選擇愿意或不愿意接收短信息手機號碼的功能。

來源：沈陽晚報 編輯：單萱萱