中國日報網消息：國土資源部今天（25日）公布了2009年土地例行督察結果，其中土地違法違規問題8514個，涉及土地面積38603公頃，其中耕地面積12990公頃。

“例行督察相當于用地的‘全面體檢’。”國家土地副總督察甘藏春介紹，例行督察類似用地審計，是以市、縣行政區為單位，由國家土地督察機構定期對該區域一定時期土地利用和管理情況進行全面檢查，自2008年開始試點，2009年起全面推開，是土地督察中最核心、最有效的手段。

今天公布的“用地體檢”表明，一些地方違法違規用地情況仍比較嚴重。

2009年國家土地督察機構在全國范圍內開展了39項例行督察，截至2010年1月18日,督促例行督察地區應追繳土地出讓金39.41億元，目前已追繳到位25.98億元，收繳罰沒款4．24億元，追繳新增建設用地有償使用費0．26億元、耕地開墾費382萬元，發放征地補償費1．49億元；督促有關地方政府和用地單位補充耕地1180公頃，補劃基本農田8456公頃，復耕土地面積1554公頃；收回閑置土地614公頃，盤活批而未供土地4599公頃。

自2008年試行以來，國家土地督察機構在全國范圍內進行了55項例行督察。甘藏春表示，例行督察中發現了土地管理中的主要問題：一是部分地區耕地保護目標責任制落實不到位，例行督察發現的土地違法違規面積中，耕地占33.7％，其中15個地區超過50％。二是一些地方違規設立開發區現象比較嚴重。三是部分地區違規調整土地利用總體規劃。四是一些地方土地出讓管理不規范，欠繳和違規減免出讓價款比較突出。五是一些地方土地“未報即用”違法情況嚴重，案件查處不到位，整改不落實。

比如違規設立開發區現象。在例行督察中，國家土地督察機構共發現了42個違規設立和擴大開發區問題，規劃涉及土地面積201平方公里。“2003、2004年，全國曾進行過一次開發區整頓，但是這兩年又有死灰復燃現象。”甘藏春強調，現在開發區的規范管理已經提上了議事日程，“到目前為止，開發區基本審批權限還是兩層，一個是國務院，一個是省級人民政府，還必須符合土地利用總體規劃。”

據介紹，例行督察結束之后，國家土地督察機構將向省級人民政府發出例行督察意見書。2009年，19個省（區、市）人民政府收到了23份例行督察意見書，地方政府也進行了認真整改。

截至1月18日，共撤銷政府出臺的違法違規文件45個，新制定規范性文件92個；對發現的8514個土地違法違規問題，地方自行糾正1156個，立案4744件，結案4221件；拆除違法用地上的建（構）筑物119.64萬平方米，沒收建筑物967.64萬平方米，復墾土地面積1554公頃，對1323人提出黨政處分建議，移送公安機關追究刑事責任的有365人。

為了提高監管效力，約談地方政府主要負責人逐漸成為國土督察工作的常態手段。2008年，兼任國家土地總督察的國土資源部部長徐紹史曾出面約談9個城市的主要負責人。今天公布的最新數據是，例行督察中已約談198人。

“經過三年的努力，土地督察機構實現了第一個階段的任務，對土地管理進行全方位的監督、督察。”甘藏春表示，今后將對土地利用行為進行監督，在保障節約用地特別是集約用地上進行探索。“比如說節約用地、合理布局、空間布局等，這個空間很大。”

2009年，面對金融危機，國土資源部在全國范圍內組織開展了“保增長、保紅線”行動。在今天的新聞通氣會上，甘藏春表示，今年“雙保”面臨城鎮化推進、新農村建設等新問題。

“城鎮化用地應該進入合理合法的軌道。”甘藏春解釋說，“但是中國面臨特殊性，低成本擴張，加上一些地方政府圈地也很大，如果沒有控制，沒有引導，就可能造成新的圈地運動，也許過了幾年又來一次清查，所以今年土地督察機構從一開始起就要嚴密跟蹤城鎮化進程，嚴密跟蹤新農村建設的進程，隨時糾偏，同時在這個過程當中，推進政策的調整、改革。”

來源：中國青年報（記者 白雪） 編輯：寧波