全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新接受和訊訪談。（圖片:李蕾）
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議,將分別于2010年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。2月23日下午,民進(jìn)中央召開(kāi)“兩會(huì)”新聞通氣會(huì),披露了民進(jìn)中央將在2010年“兩會(huì)”發(fā)言和提案的情況。此次兩會(huì),民進(jìn)中央共有17個(gè)黨派提案,其中有關(guān)教育改革的提案共有5個(gè)。全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新在會(huì)上對(duì)和訊網(wǎng)表示,教育經(jīng)費(fèi)投入的保障要有三道防線。
教育經(jīng)費(fèi)投入保障要有三道防線
2006年通過(guò)的十一五規(guī)劃綱要中提到,“要保證全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4%的目標(biāo)”,而這個(gè)目標(biāo)一直沒(méi)實(shí)現(xiàn),2008年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到歷史最高,但也只占GDP的3.48%。教育部日前公布的2010年工作要點(diǎn)再重提這個(gè)目標(biāo),但今年是否能夠順利實(shí)現(xiàn)仍是一個(gè)問(wèn)號(hào)。在2月23日民進(jìn)中央兩會(huì)提案新聞通氣會(huì)上,和訊網(wǎng)向朱永新副主席提出了這個(gè)問(wèn)題。
朱永新副主席對(duì)和訊網(wǎng)表示,教育經(jīng)費(fèi)投入的保障要有三道防線,第一是“三增長(zhǎng)”的目標(biāo),即用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例、保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)、保證義務(wù)教育教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
他提到第二道防線是教育支出占財(cái)政支出的20%。這個(gè)目標(biāo)比較好控制,至少是以省或者地級(jí)市為單位考核。教育支出占GDP總量4%這個(gè)目標(biāo)實(shí)際操作上存在統(tǒng)計(jì)和考量的困難。每個(gè)地方的GDP和財(cái)政結(jié)構(gòu)都不一樣,例如在蘇州GDP是7000億,教育投入占比2%都不到,但它卻是全江蘇省教育投入最高的城市。而在一些農(nóng)村地區(qū),教育投入即使占到GDP100%都不夠,還需要中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。并且財(cái)政部對(duì)教育的支出很多時(shí)候不僅通過(guò)教育部直接劃撥,農(nóng)業(yè)部等其他的眾多部委對(duì)教育也有投入,這在統(tǒng)計(jì)上就會(huì)有難度。所以4%這個(gè)大目標(biāo)對(duì)地方政府是很難考量的。
第三道防線他認(rèn)為才是教育支出占GDP 4%,“在我們中國(guó)財(cái)政支出占GDP20%,如果能保證教育支出占財(cái)政支出的20%,這樣20%乘以20%,就能保證4%這個(gè)指標(biāo)。
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的新問(wèn)題
此次兩會(huì)民進(jìn)中央重點(diǎn)推出有關(guān)教育改革的提案共有5個(gè),有2個(gè)提案是關(guān)于落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入的問(wèn)題的,其中“關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制的提案”是由朱永新副主席主抓的調(diào)研課題,由民進(jìn)中央教育委員會(huì)推出。
朱永新副主席表示,作為一項(xiàng)涉及面廣、改革力度比較大的新制度,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制在具體運(yùn)行過(guò)程中也顯示出了一些新問(wèn)題。主要包括:公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,“保運(yùn)轉(zhuǎn)”問(wèn)題不大,但教學(xué)輔助用房、學(xué)生生活用房、教學(xué)設(shè)備設(shè)施,以及教師培訓(xùn)等支出項(xiàng)目,保障程度較低;教育經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí),撥付時(shí)間與學(xué)校運(yùn)營(yíng)情況不匹配;學(xué)校預(yù)算管理制度不夠健全與完善,預(yù)算收支項(xiàng)目比較粗,經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出沒(méi)有嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行等問(wèn)題。
所以,他在此次兩會(huì)提案中建議第一要較大幅度提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。他表示在調(diào)研走訪過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)09年規(guī)定的小學(xué)300元初中500的定額,在南方省份勉強(qiáng)夠用,但在北方,例如海拉爾市的一些小學(xué),光是冬季取暖費(fèi)這一項(xiàng)都不夠用。第二,要確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。第三,要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特殊情況,比如農(nóng)村的教學(xué)點(diǎn)等予以一定的制度傾斜。第四,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要幫助各學(xué)校做好預(yù)算編制工作,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,合理的使用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
在被問(wèn)到有關(guān)社會(huì)關(guān)注的代課教師群體這一熱點(diǎn)問(wèn)題的時(shí)候,朱永新副主席表示,在調(diào)研過(guò)程中,他看到了目前代課教師存在的很多問(wèn)題,作為全國(guó)人大常委,他還在籌劃一個(gè)呼吁解決代課教師問(wèn)題的議案,將于近期完成。
嘉賓簡(jiǎn)歷
朱永新,男,漢族,1958年8月生,江蘇大豐人,民進(jìn)成員,1982年8月參加工作,同濟(jì)大學(xué)管理工程學(xué)專業(yè)畢業(yè),研究生學(xué)歷,博士學(xué)位,教授,博士生導(dǎo)師。
現(xiàn)任十一屆全國(guó)人大常委,民進(jìn)中央專職副主席,中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
1978.02——1980.09 江蘇師范學(xué)院政史系學(xué)習(xí)
1980.09——1982.08 上海師范大學(xué)教育心理研究班學(xué)習(xí)
1982.08——1987.02 蘇州大學(xué)教育科學(xué)教研部助教、副教授
1987.02——1993.01 蘇州大學(xué)教育部主任、副教授（其間:1990.10——1991.9日本上智大學(xué)研究員）,七屆全國(guó)青聯(lián)委員。
1993.01——1996.10 蘇州大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)、教授（其間:1994.09——1996.07同濟(jì)大學(xué)管理工程學(xué)專業(yè)博士研究生）,七屆全國(guó)青聯(lián)委員
1996.10——1997.12 蘇州大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)、教授
1997.12——2002.12 蘇州市副市長(zhǎng)（其間:1998.06——2000.06復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士后）
2002.12——2007.12 民進(jìn)中央常委、江蘇省副主委、蘇州市主委,蘇州市副市長(zhǎng)
2007.12——2008.01 民進(jìn)中央專職副主席、江蘇省副主委、蘇州市主委,蘇州市副市長(zhǎng)
2008.01——2008.03 民進(jìn)中央專職副主席、第十屆全國(guó)政協(xié)常委。
2008.03—— 民進(jìn)中央專職副主席、第十一屆全國(guó)人大常委。（簡(jiǎn)歷來(lái)源：中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站）
來(lái)源：和訊網(wǎng) 編輯：段若蘭
