“專款”不“專用”：偏離制度初衷？——住房公積金可“看大病”引發爭議

中國日報網消息：廣西日前推出家庭成員患重大疾病時可提取住房公積金的政策，在社會上引起較大反響。支持聲認為此舉提高了低收入者的生命保障，是以人為本的體現；質疑聲認為這反映了住房、醫療等社保制度的保障力不足。

在廣西的住房公積金“新政”引起熱議的同時，卻傳來廣州市于半年前實施的類似政策被迫“擱淺”的消息。同樣的政策，不同的命運，“住房公積金看大病”到底是“良方佳策”，還是“政策錯位”？

“公積金”用作“救命錢”：體現人性關懷？

自2010年1月1日起實施的《廣西住房公積金業務管理規范（試行）》規定，繳存人家庭成員患重大疾病的，可辦理非銷戶提取住房公積金。這意味一向強調“專款專用”的住房公積金，在特殊情況下能被用作“救命錢”。

這一政策受到了部分公眾的歡迎。一些群眾認為，由于目前重大疾病的醫療費對普通群眾來說，因無力負擔醫藥費而耽誤治療造成嚴重后果的事例屢見不鮮，而“公積金治大病”政策則為這些人增加了一道生命保障。南寧市的公務員何軍勝說，只要不影響住房公積金保障買房的基本功能，擴大其使用范圍也沒有什么不妥，這為市民提供了更多的方便和選擇。

南寧住房公積金管理中心區直分中心住房公積金管理科科長王文剛告訴記者，盡管住房公積金的主要功能是用于購房，但當繳存人及其家庭成員面臨重大疾病、危及生命而又缺錢治療時，將原本用于購房的資金用來治病也是合情合理的，因為沒有生命，資金便失去了意義。

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，“住房公積金治大病”體現了人性化的理念，在生命面前，如果強調住房公積金的“專款專用”則太過教條，而且住房公積金從本質上來講是繳存人的個人財產。

廣州遇阻力“流產”：確保公積金安全？

其實早在廣西之前，西安、青島、昆明等地就出臺了類似規定，但在實施過程中卻遇到了違規提取等問題，制約了該政策作用的發揮，而廣州的政策更是由于遇到重重阻力而“流產”。

2009年6月中旬，《廣州市住房公積金提取管理規定》(討論稿)被公之于眾，包括“職工或配偶及未成年子女患重大疾病造成家庭生活困難，可申請提取住房公積金”。其中，“保留半年繳存額”被廣州市住房公積金管理中心當作“確保資金運行安全”的制度設計，卻引起社會廣泛質疑。不少廣州市民擔心因此打亂還款計劃，跑到銀行排起長龍提取公積金。廣州市公積金管委會不得不作出暫緩實施相關政策的決定。

按有關規定，住房公積金只能用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房等用途，用來“看大病”則突破了“專款專用”的界限，在此情況下如何確保住房公積金運作的安全，成為這一政策能否順利實施的關鍵。

廣東省住房和城鄉建設廳相關負責人表示，住房公積金具有強制性，應當專項用于住房方面的支出，實施“公積金看大病”政策必須有一整套配套措施，確保公積金安全，畢竟公積金數額巨大，牽涉到億萬群眾的切身利益。

在公積金實際的運作中，需要有一定的儲備資金，同時住房公積金管理中心每年都會購買一定的國債用來支付居民存儲公積金的利息。在實際操作中，如果存貸比超過百分之七十就有風險。

對此，南寧市住房公積金管理部門有關負責人表示，由于相關實施細則較為具體，目前該政策的運行較為順暢。廣西對繳存余額的限定較為寬松，辦理非銷戶提取后，個人住房公積金賬戶內原則上只需保留不低于100元的繳存余額。