8000元買來瀆職“鐵證”

楊宗才最初對吳藝珍的舉報并不順利。

他從2008年4月開始收集吳藝珍“貪污、瀆職”的各種證據(jù)，向省市紀(jì)委舉報，但均未獲得實質(zhì)性進展。期間，吳藝珍還當(dāng)上了城步縣縣委書記。

2008年6月，農(nóng)民黃品德給楊宗才的舉報帶來轉(zhuǎn)機。他拿出兩份復(fù)印件，并讓楊宗才相信這上面記錄著吳藝珍的“瀆職”經(jīng)過。

讀過高中的楊宗才看完復(fù)印件后明白，有人在更改會議紀(jì)要的內(nèi)容。

那是一份2004年縣里開會、商討縣人造板廠土地使用權(quán)出讓的會議紀(jì)要。

更改前的“紀(jì)要”上顯示，關(guān)于土地的受讓方“可按國有未利用土地性質(zhì)”向有關(guān)部門申辦用地手續(xù)。

而另一份“紀(jì)要”上，則用筆涂去了“可按國有未利用土地性質(zhì)”，并在邊上手寫著“經(jīng)掛牌出讓取得土地使用權(quán)，同意按商居用地”辦理用地手續(xù)。

在那份涂改了的會議紀(jì)要上，有吳藝珍的簽字。

而此前的那個集體決議也是違反國家相關(guān)政策。

黃品德告訴楊宗才，人造板廠園藝場的這塊地既非“未利用地”也非“商居用地”，至今還是農(nóng)用地，根本未辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。而且那塊地被“賤賣”給忠協(xié)房產(chǎn)開發(fā)公司，忠協(xié)又將地轉(zhuǎn)賣給他人后，賺了很多錢。

“我聽后就覺得，這是吳藝珍的重大瀆職。”楊宗才說。

黃品德還給楊宗才捎來這樣一個消息，人造板廠的園藝場，原先被30多名職工租賃，租期30年，用于種植和養(yǎng)奶牛。土地出讓后，他們對政府的補償不滿，想委托楊來訴訟，并按補償款的4%給與提成。

楊宗才答應(yīng)了，并花3000元從黃品德處買來這兩份文件，還和黃約定，“等扳倒吳后再支付5000元。”楊宗才現(xiàn)在保存著那張欠條。

2008年8月，剛學(xué)會電腦打字的楊宗才實名發(fā)帖，將“吳藝珍瀆職犯罪系列材料”和兩份會議紀(jì)要傳至人民網(wǎng)等各大論壇。

兩個月后，楊宗才接到湖南省人民檢察院反瀆局電話，希望其配合調(diào)查。2008年12月31日，吳藝珍、忠協(xié)公司相繼被調(diào)查。

2009年4月15日，吳藝珍被以涉嫌瀆職和受賄罪逮捕，全國人大代表、縣委書記等頭銜均被免去。

改制舊案遺留把柄

在看守所中，吳藝珍寫了一份鳴冤材料。他承認(rèn)在“土地案”中負(fù)有責(zé)任，“但沒有瀆職”。

如今，土地的受讓方忠協(xié)公司已人去樓空。

公司的浙江股東全部撤離，總經(jīng)理邵銀富與法人代表練巧忠被邵陽檢方傳訊多次，目前處于取保候?qū)彙?/p>

公司股東肖和剛還留在縣里，他是本地的開發(fā)商，正是肖將人造板廠的土地介紹給浙商邵銀富的。他向記者講述了關(guān)于這塊地的故事。

2004年初，肖和剛聽說人造板廠貼出招標(biāo)告示，準(zhǔn)備出讓園藝場的土地，但無人問津。

“當(dāng)時在城步，連一家能一次拿出一百萬資金的房產(chǎn)公司都沒有，地產(chǎn)開發(fā)幾乎為零”，縣政府聯(lián)系幾個本地老板，都沒人要，因為那里太偏。

肖和剛意識到，縣城若外擴，那塊地就可能成為新城中心，便建議朋友邵銀富收購。

“我們知道那是農(nóng)用地，要求政府辦轉(zhuǎn)用手續(xù)。”肖和剛說，所以2004年11月10日縣委常委為此開會，也就有了第一份會議紀(jì)要。

邵銀富很快拿到“未利用地”使用權(quán)證。

2007年，邵銀富想退出城步，欲將地轉(zhuǎn)賣他人。但“未利用地”使用權(quán)證無法流轉(zhuǎn)，便要求換發(fā)商居用地證。“所以就出現(xiàn)了對會議紀(jì)要的更改。”

于是邵銀富又拿到“商居用地使用權(quán)證”。

據(jù)檢察院指控，吳藝珍涉嫌濫用職權(quán)罪，未辦理農(nóng)用地審批手續(xù)，違法出讓給忠協(xié)公司，并辦理了商居用地使用權(quán)證，造成國家經(jīng)濟損失2390余萬。

吳藝珍對記者說，他承認(rèn)改造人造板廠時有點急于求成，“但在土地出讓方面，我一直堅持必須向有關(guān)部門完成用地手續(xù)，會議紀(jì)要上寫的很清楚。

2004年，剛當(dāng)上縣長的吳藝珍最大任務(wù)就是改制企業(yè)，他要解決20多個企業(yè)的改制問題，數(shù)千工人分流，改制費用缺口巨大，市里要求必須在年底完成。”

縣人造板廠是其中一個國有大廠，500多工人等待下崗，所需費用3000多萬。而當(dāng)年縣財政收入不足5000萬。

人造板廠董事長肖明主回憶，在將廠房出讓后，還有500萬左右的差額，便打算出讓廠里的園藝場土地。

肖和剛說，“吳藝珍原本可能想先上車后買票，可他的下屬沒給他買票，直接發(fā)放土地使用權(quán)證。”

但肖和剛認(rèn)為，忠協(xié)公司并未低價拿地。

2004年國土資源部門給出那塊地的基準(zhǔn)價是1100多萬。“忠協(xié)”除了支付“購地款”480萬，還承諾完成的土地配套基建，其費用也在700萬左右。

“所謂國資流失2390余萬，檢方是以2008年的市場價來核算的。”肖和剛說。

記者了解到，洞口縣檢察院2008年委托評估公司對該地的估價是3000萬元。

誰泄露“天機”?

有一點，吳藝珍至今沒想明白。自己修改過的縣委會議紀(jì)要草本放在檔案局，只有縣委常委簽字才能調(diào)閱，“楊宗才一個農(nóng)民，是不可能拿到的”。

記者從楊宗才處了解到，會議紀(jì)要最初是人造板廠前總經(jīng)理陽守權(quán)給黃品德，委托黃舉報的。

據(jù)人造板廠的現(xiàn)任董事長肖明主介紹，陽守權(quán)和吳藝珍還有這樣一段往事。

陽守權(quán)曾無證砍伐林木，遭舉報后被免去人造板廠總經(jīng)理職務(wù)，成為普通職工。2004年，人造板廠改制分流員工時，陽守權(quán)曾向吳提出進財政部門工作，被吳拒絕。

改制前，人造板廠園藝場的土地租賃給了陽守權(quán)的妻子陳如蘭和其他職工。土地出讓時，陽守權(quán)要政府支付其個人50萬的租賃補償。而縣里企改小組評估地面作物估值為10多萬。

“關(guān)于陽守權(quán)索要補償，吳藝珍曾當(dāng)眾拒絕過他。”肖明主說，隨后他們開始上訪。

一位不愿意公開身份的縣領(lǐng)導(dǎo)透露，陽守權(quán)的會議紀(jì)要是副縣長段文亮提供的。陽和段是老鄉(xiāng)，兩人關(guān)系好。段文亮在2006年提為縣委常委，想繼續(xù)兼任副縣長，被吳藝珍拒絕。吳藝珍想提拔“更年輕有能力的干部”。

楊宗才手中的會議紀(jì)要顯示，當(dāng)時主管國土、城建的副縣長段文亮也參加了會議。

但蹊蹺的是，這宗土地案牽連出多位城步縣官員，除了吳藝珍外，縣委常委段文亮也在列，他也被檢方指控涉嫌收受忠協(xié)公司賄賂。

記者聯(lián)系陽守權(quán)核實情況，但一直打不通手機。

“我不知得罪了誰，也不知道自己為何落到這般田地，只是覺得要把官做好很難。”吳藝珍對記者說，你去城步看看那些官員的住宅，動輒數(shù)百平米的小別墅，開著名車，為啥沒人問他們的正常收入能否支撐他們現(xiàn)有的生活。