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          全球氣候變化談判任重道遠
          2009-12-24 15:48:13

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          中國日報網消息:哥本哈根會議已落下帷幕,會議上喧囂紛擾的場景和徹夜不眠的討論被永久地定格,成為歷史的一瞬。但是,盡管大幕落下,塵埃卻尚未落定:對于此次哥本哈根氣候變化會議,各方眾說紛紜,看法不一。人們對一些問題還尚不明了:在哥本哈根城的這13天時間里,究竟發生了什么?究竟有哪些事會對人類的未來產生作用和影響?

          下面是解放軍報記者與本報一位親歷報道本次會議、并見證中國政府談判團隊和溫家寶總理密集外交斡旋的記者同行——中國日報主任記者付敬之間的一番對話。

          “本次會議維護了廣大發展中國家的利益”

          記者:你曾多次到聯合國氣候變化會議現場實地采訪,對于氣候變化問題以及包括本次哥本哈根會議在內的一系列談判,你有何看法?

          付敬:當今世界,人類所面臨的危機主要有三個:1、短期的金融危機。2、長期的氣候變化危機。3、潛在的核擴散危機。在這樣的國際大背景下,目前以美國、歐盟、日本等國家為代表的發達國家由于疲于應付短期的金融危機,在應對氣候變化這樣的長期危機方面顯得力不從心,或者也可能是無心應對、敷衍了事。而以中國為主要代表的新興經濟體在過去若干年的快速發展之后,已經在國際舞臺開始發揮重要的作用,并向世界展示出自信與很好應對、處理危機的能力,總體上呈現出一種蓬勃發展、不斷上升的趨勢。

          人們不難發現,世界政治經濟格局正在悄然改變,而這些正是發達國家不愿看到的。比如在哥本哈根會議閉幕之時,發達國家難以掩蓋自身的失落感與受挫感,幾乎同時都對中國等發展中國家發難、指責,稱本次會議沒有取得什么積極成果,表示“只比沒有達成任何結果好一點”,等等。但實際上,本次會議不僅規??涨埃虿毮?,而且充分體現出國際社會對氣候變化問題的高度重視及加強合作、共迎挑戰的強烈政治意愿,并就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成了廣泛共識。最關鍵之處在于,本次會議維護了廣大發展中國家的利益,取得了重要而積極的成果,是非常成功的。在這個過程中,中國等新興經濟體無疑是推動會議取得成功的中堅力量。

          “兩張表格說明了很重要的問題”

          記者:作為一名長期關注國際氣候變化政治的資深記者,你怎樣看待本次哥本哈根會議取得的成果及意義?與會各方的表現如何?

          付敬:本次會議進程可謂一波三折,扣人心弦。各方的意見分歧很大,會場內激烈爭吵的聲音不絕于耳,各方一方面要出于自身利益考慮各自的減排標準,另一方面還要照顧到各自國內環境保護組織的呼聲與要求,可謂是進退兩難,在政策層面存在很大的不確定性。在這樣的情況下,哥本哈根會議要想使各方達成一致、得出共同結論,難度相當大。會議最終達成的《哥本哈根協議》,雖然不具有法律約束性,但已經是可以取得的最好結果了。

          在本次會議最后通過的文本后面,附有兩張表格。兩張表格中一張是要求發達國家填寫的減排目標,是強制性的,需要在明年2月前送到《聯合國氣候變化框架公約》秘書處;另外一張是需要發展中國家填寫的自愿減排目標,是非強制性的。這兩張表格雖然不起眼,卻說明了很重要的問題:會議堅定維護了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區別的責任”原則,加強了發達國家實行強制減排和發展中國家采取自主減緩行動等方面的規定。一邊是強制性減排,一邊是非強制性減排,發達國家沒有達成最初讓中國在內的發展中國家進行強制減排的預想目標,發展中國家則在未來爭取到了發展空間,捍衛了自身應有的發展權。

          “中國式談判——把責任擺到桌面上來”

          記者:談判如同戰場,在本次會議現場,給你留下最深印象的是哪一個環節?對你有什么啟發?

          付敬:給我留下最深印象的是溫家寶總理在會議現場說過的一句話:我們是帶著信心、誠意和決心來赴會的。溫家寶總理不僅在抵達哥本哈根之前就給多國領導人打電話,展開密集的外交斡旋,并且在抵達哥本哈根第一天的24小時里,分別與10多個國家的領導人會晤。這與姍姍來遲的美國總統奧巴馬的行程形成了一定對比:奧巴馬在峰會當天早上抵達哥本哈根,并匆忙召集20多個國家領導人開會,致使原本定于10點開幕的大會推延到中午12點左右才得以開始。

          實際上,在過去幾年里,中國在氣候變化問題上的努力早已付之實踐。今年9月的聯合國氣候變化峰會上,胡錦濤主席提出了單位GDP碳排放強度顯著下降、提高可再生能源和核能比重以及大力增加森林碳匯等政策措施。哥本哈根會議開幕前兩周,中國提出了2020年在2005年基礎上單位GDP碳排放強度下降40%-45%的減緩行動目標。難能可貴的是,中國的目標沒有附加條件,不與其他國家減排目標掛鉤,主要依靠國內資源完成,展現了中國努力減排的誠意,這與發達國家普遍存在的“向最低標準看齊”的心態有顯著差異。

          在談判最后時刻,溫家寶總理的發言闡明了中國以“言必行,行必果”的堅定決心認真落實減排承諾的態度,得到國際社會的普遍贊譽,同時也體現出了中國負責任的氣度與胸襟,可謂是“把責任擺到了桌面上”。這種以應對危機、維護人類共同利益為出發點的“中國式談判”,明顯區別于發達國家為追求各自利益而討價還價的商業談判方式,給與會各方代表留下了極為深刻的印象。

          來源:中國日報網 編輯:鄧京荊


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