到2020年我國將要基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。資料圖片

社會保障：解百姓后顧之憂

在應對危機中，社會保障體系也在不斷完善。中國人力資源社會保障部新聞發言人尹成基表示，今年以來，我國加快推進基本養老保險省級統籌，目前已有28個省份建立省級統籌制度。城鎮居民醫療保險制度全面推開，關閉破產企業退休人員參加醫療保險工作順利推進。到今年9月,全國已連續69個月實現企業離退休人員基本養老金按時足額發放。

目前，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以補充保險、慈善事業、商業保險為補充的多層次的社會保障體系已經初步形成，不斷滿足人民群眾的社會保障需求。社會保障覆蓋范圍逐步由國有企業向各類社會經濟組織，由單位職工向靈活就業人員，由城鎮居民向農村居民擴展，以就業人員保障為主的單位福利制度轉變為覆蓋城鄉居民的社會保障制度。

“不久前，國家又決定建立新型農村養老保險制度，這是繼取消農業稅，建立農業直補、新農合之后的又一個重大的惠農政策。” 人力資源和社會保障部副部長胡曉義指出。

他表示，在保證各項社會保障待遇按時足額發放和支付的基礎上，國家不斷探索建立待遇水平與經濟發展水平相協調的調整機制，穩步提高各項待遇水平，使人民群眾更好地分享經濟社會發展成果。

2009年，青島市將籌建12000多套保障性住房，并計劃通過保障性租賃住房的方式，解決3600戶低收入家庭的住房難題。圖為一位市民正在“房博會”上查看保障性住房區位（4月26日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

保障性住房：給困難群眾一個溫暖的家

今年11月中旬，鄰近上海中環線的虹口區“華虹苑”項目開工，建成后將有約490套經濟適用房，全部用來滿足住房困難家庭的需求。這將是上海中心城區又一個經濟適用房項目。

這是各地推進保障性住房的一個縮影。國土資源部公布的數據顯示，上半年全國保障性住房用地供應3754.37公頃，同比增加36.3%。其中，經濟適用住房用地供應3390.35公頃，同比增加33.3%；廉租住房用地供應364.01公頃，同比增加72.0%。據預計，今年全年保障性住房用地供應增加趨勢將更為明顯。

中國在應對國際金融危機的過程中加大了對保障性住房建設的投入，中央政府用于安居工程的基建投資達415億元。截至10月底，建成廉租房27.7萬套，開工建設136萬套；建設國有林區、墾區、煤礦棚戶區住房56.5萬套。

住房城鄉建設部住房保障司負責人指出，加快保障性安居工程建設，是邁向“住有所居”的重要一步，是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾。目前，《2009－2011年廉租住房保障規劃》已經出臺。住房城鄉建設部將抓緊制訂城鎮保障性住房建設工作規劃，農村危房改造試點規劃。在此基礎上，形成全國保障性安居工程三年工作規劃。

來源：新華網（記者 齊中熙） 編輯：寧波