中國日報網(wǎng)消息：中國26日正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％。

國務(wù)院總理溫家寶在25日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議還決定，這將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。會議還提出相應(yīng)的政策措施和行動。

中國國家主席胡錦濤在今年9月出席聯(lián)合國氣候變化峰會時曾表示，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有“顯著下降”。

分析人士指出，中國在哥本哈根氣候變化大會召開前夕提出“清晰的量化目標(biāo)”，樹立了很好的榜樣，將對大會的預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生不可低估的積極影響。

“中國提出清晰量化指標(biāo)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了‘巴厘路線圖’對發(fā)展中國家的要求，顯示了中國力促哥本哈根大會取得成功的認(rèn)真態(tài)度，以及為人類應(yīng)對氣候變化所做的重大承諾。”知名氣候變化問題專家、中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華說。

潘家華認(rèn)為，中國政府之所以直到現(xiàn)在才公布減排量化指標(biāo)，并不是在跟國際社會講條件，而是中國確實處在較低發(fā)展階段，需要對具體的碳排放量做出充分、深入的分析論證。

“發(fā)達(dá)國家在中國當(dāng)前的發(fā)展階段是不可能有這樣的減排強(qiáng)度的。”他說。

中國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，控制溫室氣體排放面臨著巨大壓力和特殊困難。

中國社科院的國際關(guān)系學(xué)者陶文釗也表示，中國政府根據(jù)本國國情采取了切實可行的自主行動，首次對二氧化碳提出量化的減排目標(biāo)，“是用實際行動展現(xiàn)了一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的風(fēng)范”。

哥本哈根氣候變化大會將于12月7日至18日召開，會議旨在為《京都議定書》2012年第一承諾期到期后的溫室氣體減排問題達(dá)成一份新協(xié)議。

盡管哥本哈根大會召開在即，但發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問題上仍然分歧嚴(yán)重。

溫家寶總理屆時將出席《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議。中國一直堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

中國國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司國際談判和國際政策處處長李高周二接受新華社記者采訪時表示，中國將努力使大會取得成功，而不是無果而終，或者僅有一個所謂的政治宣言。

陶文釗表示，中國提出的量化指標(biāo)是切實可行的，它把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和應(yīng)對氣候變化有機(jī)地結(jié)合在一起，顯然是十分現(xiàn)實的、深思熟慮的舉動。

“中國碳減排量化指標(biāo)的提出，將對有關(guān)各方的減排態(tài)度、對哥本哈根大會取得成功產(chǎn)生重要的積極的影響。”他說。

2007年，中國曾發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。這是中國第一份應(yīng)對氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家在該領(lǐng)域的第一份國家方案。方案明確了到2010年中國應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)和基本原則。

中國全國人大常委會今年8月表決通過了關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議。這是中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)首次專門就應(yīng)對氣候變化這一全球性重大問題作出決議。