死亡礦工原計峰的愛人王素娥想到今后的生活，一臉惆悵。
死亡礦工羅碧華的婆婆汪中云站在兒媳婦曾經(jīng)住過的屋子前傷感地說：“我兒媳婦是個好孩子，她不會回來了。”
調(diào)查動機
近日，本報接到河南濟源煤業(yè)公司職工的舉報稱，該公司瞞報了4起礦工死亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
據(jù)知情者透露，該企業(yè)從改制為股份公司后短短幾年里發(fā)生了16起31人死亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，其中瞞報了12起17人死亡事故。
我國關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)中發(fā)生死亡事故必須上報。那么，一個煤業(yè)公司為什么敢于頂風(fēng)作案，一而再、再而三地隱瞞礦工死亡事故？
在接到河南濟源煤業(yè)公司職工關(guān)于瞞報事故的舉報后，記者趕赴濟源市探尋真相。
本報在4年前就曾相繼刊發(fā)7篇調(diào)查報道，披露濟源煤業(yè)公司兩年瞞報7起死亡事故的內(nèi)幕。在國家安監(jiān)總局和河南省煤監(jiān)局的嚴(yán)查之下，真相終于大白，該公司11名責(zé)任人受到了處罰。2007年7月11日，該公司發(fā)生透水事故造成6人死亡，這起事故同樣被隱瞞，后經(jīng)群眾舉報，現(xiàn)已被查實。
如今，記者接到的舉報稱，該公司又瞞報了4起礦工死亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
4起4人死亡事故無上報記錄
濟源煤業(yè)公司原為1953年成立的國家大型煤礦，后在2002年改制為股份制公司，是當(dāng)?shù)刈畲蟮拿旱V企業(yè)，現(xiàn)擁有各種礦近20個，職工近3000人。
來自濟源煤業(yè)公司的舉報信中詳細(xì)地列舉了濟源煤業(yè)公司近期瞞報的4起礦工死亡事故的死者姓名、死亡時間、死亡地點、死亡原因和賠償金額。舉報信的署名是“濟源市煤業(yè)公司廣大干部員工”。知情人透露，舉報者不敢署自己的真實姓名，是害怕遭到打擊報復(fù)。
舉報者稱，第一名死亡礦工苗建軍，濟源市克井鎮(zhèn)白澗村人。2008年9月24日，還在隱患治理階段的濟源煤業(yè)公司一號礦因違法生產(chǎn)冒頂，苗建軍被砸死，公司將其尸體拉到外地火化，并給其家屬苗瑞花35萬元賠償金。
第二名死亡礦工原計鋒(小名原金寨)，濟源市克井鎮(zhèn)勛掌村人。2009年4月24日9時30分，剛上班5天的原計鋒在公司六號礦井下被運煤的礦車擠壓頭部致死，公司同樣將其尸體拉到外地火化，付給死者妻子王素娥45萬元賠償金。
記者輾轉(zhuǎn)找到了王素娥。說到丈夫的死王素娥悲痛萬分：“我丈夫死時才49歲，剛上班5天就走了。他死得好慘呀，今年陰歷三月二十九(公歷4月24日)被拉煤的車撞死了，送到老礦醫(yī)院就已經(jīng)沒有氣了。”
王素娥告訴記者，公司在給賠償時沒有給她丈夫的工傷證明，并特別囑咐她，對外只能說原計鋒是病死的。
據(jù)知情人透露，原計鋒死亡的六號礦是技改礦。國家有嚴(yán)格規(guī)定，礦井在技改期間絕對不允許生產(chǎn)，濟源煤業(yè)公司是在違法生產(chǎn)時發(fā)生礦工死亡事故的，因害怕重罰而瞞報。記者又通過其他渠道進行了核實，六號礦至今一直在技改期間，沒有安全生產(chǎn)許可證，不允許生產(chǎn)。
兩個月后，還是這個在技改期間的六號礦，又發(fā)生了一起礦工死亡事故，這次事情鬧大了。
這名死亡礦工名叫苗青山，是濟源市克井鎮(zhèn)營學(xué)村人。2009年6月24日凌晨2時，苗青山在六號礦井下上班時被煤矸石砸死。
由于濟源煤業(yè)公司與死者家屬在賠償金的多少上無法達成一致，苗青山的尸體在濟源市人民醫(yī)院太平間停放了幾天，其家屬近百人住在鐵路賓館多日，最后濟源煤業(yè)公司不得不拿出53萬元才得以了事。一時間，此事在當(dāng)?shù)佤[得沸沸揚揚。
第四名死亡女礦工羅碧華，四川省射洪縣陳古鎮(zhèn)高聲村人。2009年4月27日，剛滿40歲的羅碧華在一號礦選煤樓上工作時，掉進運煤漏斗里被不斷下落的煤壓死。濟源煤業(yè)公司只給了羅的丈夫李學(xué)貴20萬元的賠償金。
核實羅碧華的死亡最費周折，由于李學(xué)貴還在濟源煤業(yè)公司上班，兩個孩子也在濟源上學(xué)，記者既怕李學(xué)貴顧慮不敢講真話，又怕他真說了實情而遭到解雇的報復(fù)，因此，記者只好放棄了在濟源市采訪李學(xué)貴的想法，遠赴死者羅碧華的四川老家。
射洪縣為丘陵地區(qū)，全縣溝壑縱橫，村鎮(zhèn)之間的道路極為難走。
經(jīng)過不斷地詢問和幾小時的奔波，記者終于在一個山坳深處找到了高聲村。一位村民告訴記者：“羅碧華在村里住，就是河南礦上死了的那個，只有她媽媽一個人在家。”
但遺憾的是，記者見到的老人并不是羅碧華的母親，而是她的婆婆、李學(xué)貴的母親汪中云。
老人今年72歲，在說到兒媳婦羅碧華的死因時有些難過，“聽孩子們說過，今年陰歷四月初三(公歷4月27日)，礦上原有兩個人干活，另一個離開解手去了，只剩下我兒媳婦一人，才摔到煤斗里被壓死了”。老人站在一間已經(jīng)破舊的屋前傷感地說：“這是羅碧華原來住的屋子。我兒媳婦是個好孩子，她不會回來了。”
從四川射洪縣回來，記者在河南省煤監(jiān)局事故調(diào)查處查詢確認(rèn)，沒有濟源煤業(yè)公司這4起4人死亡事故的任何上報記錄。
當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門不作為放縱瞞報？
濟源煤業(yè)公司是一個非瓦斯礦企業(yè)，安全指數(shù)相比瓦斯礦要高得多。可是據(jù)知情者透露，該企業(yè)從改制為股份公司后短短幾年發(fā)生了16起31人死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，其中瞞報的就有12起17人死亡事故。
在這12起17人死亡的瞞報事故中，有一起是2007年7月11日該公司六礦技改期間發(fā)生的井下透水事故，當(dāng)時死亡6人。國家安監(jiān)總局在網(wǎng)上通報了這起事故：該礦“2004年開始施工，目前正在進行基建階段。該事故發(fā)生后瞞報，經(jīng)群眾舉報后被查實”。
剩下的11起11人死亡瞞報事故都是每起死亡1人。在幾年的時間里，這家企業(yè)十幾次瞞報礦工死亡事故，雖然在4年前河南省煤監(jiān)局對該企業(yè)進行了嚴(yán)厲處罰，國家安監(jiān)總局也對其進行了通報，但仍沒有阻止此類事情的發(fā)生。
在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，除去企業(yè)自身的原因外，當(dāng)?shù)鼗鶎用罕O(jiān)部門不作為也是放縱企業(yè)瞞報的原因之一。
4年前，濟源煤業(yè)公司兩年瞞報7起礦工死亡事故經(jīng)本報披露后，濟源市煤監(jiān)局和河南省煤監(jiān)局豫西分局先后兩次核查，結(jié)果是只有1起瞞報屬實。
在記者再次深入采訪后，本報刊發(fā)了《核查報告掩蓋下的事實真相》的調(diào)查報道，揭露了當(dāng)?shù)鼗鶎用罕O(jiān)部門的核查報告出爐的真實內(nèi)情：濟源煤業(yè)公司事先付出巨額封口費，做好了讓死亡礦工家屬說假話的工作；調(diào)查組不去事故現(xiàn)場只在賓館里“坐等”死者家屬上門；企業(yè)派專人送死者家屬進調(diào)查組下榻的房間，調(diào)查組也只是象征性地詢問情況；死者家屬如說了假話配合企業(yè)瞞報，出門后就可拿到事先約定的數(shù)萬元封口費。
當(dāng)時發(fā)生的一個小故事也能暴露出問題：一個死亡礦工家屬怕說假話說漏了嘴，而礦上干部卻胸有成竹地保證：“只要按我教的說，絕對沒有問題。”面對調(diào)查組，這位家屬一時激動說出“我丈夫是在井下被砸死的”這句話。然而，這句至關(guān)重要的話竟沒有引起核查人員應(yīng)有的“關(guān)注”。至此，死者家屬終于相信，礦上的“保證”是真的。
《核查報告掩蓋下的事實真相》引起了上級安監(jiān)部門的關(guān)注，國家安監(jiān)總局局長李毅中作了批示，責(zé)令再次調(diào)查。
當(dāng)?shù)鼗鶎用罕O(jiān)部門核查人員在匯報時解釋“未到事故現(xiàn)場核查”的理由是：當(dāng)?shù)叵卵o法進山去現(xiàn)場。河南省煤監(jiān)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此當(dāng)場指出：無論什么原因，不到事故現(xiàn)場就是職責(zé)上的缺失，死者家屬能到賓館來，你們?yōu)槭裁床荒苋ニ勒呒依铮?/p>
記者查閱了那幾天的天氣預(yù)報，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭]有下雪。
河南省煤監(jiān)局另行組成調(diào)查組前往濟源市，調(diào)查結(jié)果證實本報的報道屬實，濟源煤業(yè)公司11名責(zé)任人最終受到了處罰。
4年之后，知情者透露，有人將苗青山死亡事故隱瞞情況反映給濟源市領(lǐng)導(dǎo)，市長和副市長都作了調(diào)查落實的批示。可是，在濟源煤業(yè)公司做了一番工作之后，今年8月14日，濟源市煤監(jiān)部門組織了人員前往該公司六號礦核查，其結(jié)果又是查無此事。
知情人稱，如果當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門確實不知道下管企業(yè)發(fā)生了礦工死亡事故，人們不能求全責(zé)備。但是，如果有人舉報了，媒體能查清楚，上級煤監(jiān)部門能查清楚，為什么近在咫尺的當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門卻查不清楚？
一位來自地方煤炭安全監(jiān)察局的負(fù)責(zé)人在公開場合發(fā)表的言論或許能說明原因。這位負(fù)責(zé)人說，自從有了安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)后，瞞報礦難的查處越來越難了。一個地方安全事故超過一定數(shù)目，其政績就要大打折扣。有的地方在盲目追求政績的沖動下，就有了縱容甚至支持隱瞞不報的動機。
正由于此，記者此次去濟源市采訪4起死亡瞞報事故時，沒有到當(dāng)?shù)氐拿罕O(jiān)部門，而是直接向河南省煤監(jiān)局作了舉報和說明。
一位死亡礦工家屬說：“只要是真心到家里來了解情況，我會說出真相。”
河南省煤監(jiān)局的工作人員在拿到記者轉(zhuǎn)交的署名“濟源市煤業(yè)公司廣大干部員工”的舉報信后表示，“一定會有結(jié)果的”。
編輯：寧波 來源：法制日報（記者 薛子進）
