中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：一張病床、一張沙發(fā)，沒(méi)執(zhí)業(yè)許可證，也沒(méi)醫(yī)師資格證，竟敢做手術(shù)。這是湖北省衛(wèi)生廳在打擊非法行醫(yī)大清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中令人觸目驚心的一幕。

湖北省衛(wèi)生廳表示，10月27日至31日開(kāi)展的這次“鐵帚行動(dòng)”以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，以未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”和無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)為整治重點(diǎn)。對(duì)無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或無(wú)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)從事診療行為的，一律依法取締，從嚴(yán)從重處罰；對(duì)行政處罰兩次以上，再次非法行醫(yī)的，堅(jiān)決移交公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。該廳還對(duì)外公布了“爆料”電話。

無(wú)證行醫(yī)難保患者利益

10月29日，湖北省衛(wèi)生廳、武漢市衛(wèi)生監(jiān)督所、洪山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所展開(kāi)了一次聯(lián)合行動(dòng)。當(dāng)天，就取締了4家黑診所，并對(duì)一家涉及超范圍行醫(yī)的有證診所進(jìn)行了行政處罰。

在醒目的“激光、B超”標(biāo)志指引下，執(zhí)法人員很快在洪山區(qū)一條背街小巷里找到了一家黑診所，里面還有人在打著點(diǎn)滴。這家無(wú)牌無(wú)證的黑診所居然貼出這樣的廣告：“人工流產(chǎn)手術(shù)包干價(jià)480元，藥物流產(chǎn)380元。”該診所面積不足10平方米，房間非常潮濕，只有一張病床和一張沙發(fā)。執(zhí)法人員打開(kāi)房?jī)?nèi)的冰箱，發(fā)現(xiàn)里面混放著食物和藥品。

“你沒(méi)有執(zhí)業(yè)許可證，怎么敢行醫(yī)？”

一個(gè)自稱(chēng)老板的年輕女子很不耐煩地回答：“我們?nèi)マk過(guò)了，你們就是不給辦，不是我們的錯(cuò)。”

執(zhí)法人員反問(wèn)：“你們連醫(yī)師資格證都沒(méi)有，怎么給你們辦？”隨后，執(zhí)法人員依法撕毀其掛在門(mén)口的廣告，并開(kāi)具了行政處罰書(shū)，責(zé)令其關(guān)門(mén)。

執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，一家相對(duì)正規(guī)的“關(guān)東八一診所”也存在問(wèn)題：注冊(cè)的是西醫(yī)內(nèi)科，卻宣傳內(nèi)、外、婦科、口腔科樣樣都能。“對(duì)于這種超范圍行醫(yī)，如果非法所得超過(guò)3000元，就要吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。”武漢市衛(wèi)生監(jiān)督所人員介紹。執(zhí)法人員當(dāng)即拆除了該診所口腔診療的儀器，并下達(dá)行政處罰書(shū)。

在這些黑診所，都有不少人正在看病。面對(duì)“你覺(jué)得這里安全嗎？”這樣的問(wèn)題，一位婦女一邊打毛衣，一邊若無(wú)其事地說(shuō)：“這是我的事情，我覺(jué)得還可以。”另一位婦女說(shuō)：“我覺(jué)得蠻放心。”當(dāng)執(zhí)法人員一再勸阻一名患者停止打針時(shí)，她不耐煩地說(shuō)：“我覺(jué)得他們看得好，這是我的自由，打死了我自己負(fù)責(zé)，何況還打不死，也沒(méi)出過(guò)事。”黑診所附近居民說(shuō)：“到這里看病主要是便宜，還不是便宜一點(diǎn)點(diǎn)。到大醫(yī)院看病實(shí)在看不起。”

執(zhí)法人員無(wú)奈地說(shuō)：“這些黑診所沒(méi)有醫(yī)療資質(zhì)，一旦出了事故和醫(yī)療糾紛，很難保證患者自身的利益。”

游醫(yī)“打游擊”帶來(lái)執(zhí)法難

“這些開(kāi)黑診所的人都學(xué)會(huì)了跟我們‘打游擊’，關(guān)閉一次，他們就換個(gè)地方再開(kāi)張。”執(zhí)法人員為難地說(shuō)。

湖北省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)張俊超介紹，2005年至2008年，全省共查處非法行醫(yī)案件9500起，沒(méi)收違法所得200余萬(wàn)元，罰款1100萬(wàn)余元，吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證180余家。

但是，由于黑診所主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和學(xué)校周邊，隱蔽性強(qiáng)，加上取證難、處罰難，非法行醫(yī)者善于“打游擊”，黑診所往往死灰復(fù)燃，難以禁絕。

湖北省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)助理司遠(yuǎn)仁說(shuō)，查處非法行醫(yī)取證比較難，比如對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法行醫(yī)“情節(jié)嚴(yán)重”等均難以界定。至于非法行醫(yī)導(dǎo)致死亡的，移送公安部門(mén)還要衛(wèi)生部門(mén)舉證，要求舉證患者死亡和非法行醫(yī)有直接的因果關(guān)系，然而法律又規(guī)定，非法行醫(yī)致死的不能做醫(yī)療事故鑒定，除非當(dāng)事人直接起訴，不然衛(wèi)生部門(mén)根本無(wú)法舉證。

針對(duì)非法行醫(yī)這一“頑疾”，湖北省加大了治理力度。去年開(kāi)始，湖北省對(duì)非法行醫(yī)的處罰有了新的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于行政處罰兩次以上、再次非法行醫(yī)的，按照規(guī)定堅(jiān)決移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。除了進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，湖北省還將建立無(wú)證行醫(yī)黑診所的名單，掌握無(wú)證行醫(yī)的新動(dòng)向、新規(guī)律，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定無(wú)證行醫(yī)綜合治理措施。張俊超介紹，合理規(guī)劃設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)、規(guī)范審批行為也是重點(diǎn)，湖北省將鼓勵(lì)正規(guī)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在有需求的地方開(kāi)診，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。

編輯：寧波 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)（記者 田豆豆）