中國日報網中國在線消息：4月19日中午，彭州，丹景山鎮場鎮過渡房安置點。氣溫25℃，潮濕悶熱。

歐長慶側躺在床上嗑著瓜子。窗外的遮陽網和屋里的隔簾布，結結實實地把火熱的陽光擋在了房外。床前轉動的風扇，傳來絲絲清涼。

場鎮安置房是福建援建的，彭州市所有福建援建的安置房，都安裝了這種遮陽網和隔簾布。鎮里工作的親戚說，這花了福建人幾百萬元。這讓歐長慶有些感動。

不過，讓彭州人屢屢提及的，不僅僅是這么幾百萬，還有一筆13.95億的資金。

中央精神的福建解讀

2008年6月11日，國務院辦公廳下發了《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》。

《方案》遵循“一省幫一重災縣”的原則，對口支援期限按3年安排，各支援省市每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的1%考慮，具體內容和方式與受援方充分協商后確定。

對于《方案》各支援省市解讀不一，焦點在于“按不低于本省市上年地方財政收入的1％”的援建資金，是純粹從援建省的地方財政收入中支出，還是也可以包含援建省對地震災區的社會捐款？

按本省市上年地方財政收入的1％統計，福建省總援建資金約為24億。“福建省還有13.95億元社會捐款，如果把這筆錢計入援建款，可以直接為省財政節省一大筆開支。”一知情人士說。

6月18日，省委召開常委會議，專門研究部署對口支援彭州市災后恢復重建工作，盧展工書記親自部署，成立了以黃小晶省長為組長的省對口支援彭州市災后恢復重建領導小組，黃小晶親自奔赴彭州調研。

2個月后，省委常委會議正式決定，社會各界捐贈資金不計入1％的福建省援建資金盤子。省領導的表態是，1％的地方財政支出，代表的是政府的心意；社會捐款，代表的是老百姓的心意。18個援建省市中，福建省最早明確表態社會捐贈資金不計入1%的援建資金之內。

交支票，還是交鑰匙？

資金落實到位后，又一個問題擺在面前，整個援建項目，是交支票，還是交鑰匙？

“交支票”，就是把援建資金交到彭州市政府手中，由他們統一規劃重建。“交鑰匙”，就是由福建省援建人員自己負責項目建設，建成了交付彭州使用。

在這個問題上，各省市的決策各不相同。“一些地方傾向于交支票。畢竟，震區的情形比較復雜。這種方式比較簡單，也比較省事。”一知情人士稱，當時福建省兩種聲音都有。

最終，省里確定了以“交鑰匙”為主“交支票”為輔的思路。即除開12個億的永久住房建設資金交由當地政府部分統籌分配使用，其余大部分項目均采用“交鑰匙”方式。

在相關會議上，省委省政府領導明確表示，“企業即使不賺錢，也要扎扎實實地把工程完成好。”

2008年6月底，省發改委和交通廳、建設廳多位專家多次趕赴彭州，和省前方指揮部一起研究重建規劃。3個月之后，規劃征求意見稿報送到省政府。10月底，福建省率先拿出援建規劃。

至今年5?12，福建省累計實現100個項目開工建設，其中38個項目建成交付使用或基本建成；到國慶60周年，將實現所有援建項目全面開工，爭取實現100個援建項目建成交付使用；到2009年12月31日，爭取實現80％援建項目建成交付使用；到2010年9月30日，爭取全面完成援建任務。

援建是分內事，援建以人為本

2009年春節前夕，盧展工、黃小晶率領省主要領導趕赴彭州慰問。

“當時，我們省副省長黃彥蓉剛想說些謝謝福建人民的話，就被盧展工搶先發話：對口援建彭州是福建分內的事，感謝的話就別多說了，講講你們現在還有哪些困難和建議吧，需要我們做的事，都可以提出來，福建一定盡力去做。”參與當時座談的一位四川當地官員回憶。

在聽取省援建工作進程的匯報后，盧展工說：“工程進度要快，春節不能停工。”援建工作進展得不錯，但援建是一項長期的工作，前面形勢還相當嚴峻，大家得再加把勁。他說，你們早一天完工，受災群眾就能早一天得到實惠。

此前，省主要領導就作出了一項“細微”的決策——替所有福建援建的過渡安置房安裝遮陽網和隔簾布。

3月31日，《人民日報》以“對口支援中人性光輝”為題，對這種人性化做法進行了報道，盛贊福建在“對口支援”中，將“人”的位置放在了第一高度，認為這是福建以人為本、心系災區群眾的生動體現。

編輯：鄧京荊 來源：來源：東南快報 中國日報福建記者站 （記者 胡美東 見習記者 朱興鑫）