在歐債危機(jī)與美國財(cái)政懸崖問題懸而未決、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，兌現(xiàn)為人民謀幸福的政治承諾已成為一張“高額支票”，促使各國的執(zhí)政黨探索善政善治之道。

在此間召開的中共十八大上，胡錦濤宣示，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。

按照中共提出的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到２０２０年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。中共還將“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。

與會(huì)代表們指出，這一指標(biāo)既包含了打造“強(qiáng)盛中國”的內(nèi)涵，也包括了建設(shè)“幸福中國”的內(nèi)涵，體現(xiàn)了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的宗旨。但是，如何實(shí)現(xiàn)幸福，卻是一個(gè)開放性的世界話題。

“人民幸福”的全球難題

工業(yè)革命以來，人類一直相信物質(zhì)的發(fā)展是幸福的源泉，國內(nèi)生產(chǎn)總值被廣泛接納為指引幸福的基本路標(biāo)。伴隨次債危機(jī)與主權(quán)債務(wù)危機(jī)的暴發(fā)、全球環(huán)境的惡化、社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)生，很多人的生活安全感下降，改良現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐正在全球展開。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)已倡議制定一個(gè)比國內(nèi)生產(chǎn)總值更能衡量環(huán)境社會(huì)影響的指標(biāo)來反映人們的幸福水平。由３４個(gè)發(fā)達(dá)國家組成的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織甚至還發(fā)布了首個(gè)“你的更美好生活指數(shù)”。

金融危機(jī)下政府優(yōu)先考慮的議程究竟應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)增速，還是內(nèi)在幸福？

中國在多個(gè)省市也推出了一系列旨在優(yōu)化政績考核、促進(jìn)“幸福指標(biāo)”的舉措。但是，群眾的反響各一，不少人認(rèn)為幸福是基于個(gè)人一地一時(shí)的感受，無法進(jìn)行量化衡量。

經(jīng)濟(jì)增長與幸福的關(guān)系也呈現(xiàn)了復(fù)雜的關(guān)系。《小康》雜志和清華大學(xué)媒介調(diào)查研究室日前聯(lián)合發(fā)布的“２０１１－２０１２中國幸福小康指數(shù)”，收入依然是最影響公眾幸福感的因素。

從廣東省發(fā)布的幸福評(píng)價(jià)指標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)增長和幸福水平卻并非正相關(guān)。２０１１年，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩個(gè)城市廣州和深圳的群眾幸福感在本省排名中處于中游偏下位置。

廣東省統(tǒng)計(jì)局局長幸曉維說，這一結(jié)果符合國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到７０００美元以后，幸福指數(shù)不會(huì)與經(jīng)濟(jì)增長同步變動(dòng)，甚至?xí)霈F(xiàn)趨勢相逆的情況。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１１年中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為５４３２美元，按現(xiàn)在可比價(jià)計(jì)算，與４０年前的美國不相上下。

這意味著，從積弱積貧到小康社會(huì)再到富強(qiáng)、繁榮的現(xiàn)代化國家，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大的空間，但同時(shí)中國也需借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)，避免把國內(nèi)生產(chǎn)總值作為幸福征途上的唯一路標(biāo)。

十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼說，從單一追求經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化到囊括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的更為全面的現(xiàn)代化，中國的現(xiàn)代化已進(jìn)入全面推進(jìn)、全面協(xié)調(diào)、也更加具有中國特色的新階段。

求解“人民幸福”的中國之道

胡錦濤在十八大報(bào)告中指出，“只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)”。

綜合中國已發(fā)布的各類遠(yuǎn)景規(guī)劃，２０２０年，中等收入者將成為中國社會(huì)的主體，合理有序的收入分配格局基本形成，社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全民，中國將進(jìn)入創(chuàng)新型國家之列。

雖然中國的經(jīng)濟(jì)總量已居全球第二，但要到２０２０年中國才有可能全面解決無電人口用電問題，使具備條件的建制村都通上水泥路，使每個(gè)自然村接上寬帶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都配備１名全科醫(yī)生。

長期從事民調(diào)工作的廣州市社情民意研究中心執(zhí)行總監(jiān)王文俊說：“貧困的、低水平的、短暫的愉悅不是幸福，富裕的‘焦慮’也不是幸福。探索制定一套可測量、可考核的幸福指標(biāo)就是要迫使各級(jí)官員去探尋百姓幸福的‘最大公約數(shù)’，使人們更加趨近幸福。”

與發(fā)達(dá)國家的幸福挑戰(zhàn)不同，中共面臨的一個(gè)棘手問題在于彌合差距。

廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的地區(qū)，中共和政府要滿足人們由‘生存’到‘發(fā)展’的多元幸福訴求，在老少邊窮地區(qū)最迫切的任務(wù)還是脫貧致富。

十八大代表、中共益陽市委書記馬勇說，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入的差距仍然在拉大，需要改革城鄉(xiāng)二元的土地產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

面對(duì)復(fù)雜的國情，廣東省委黨校原副校長陳鴻宇認(rèn)為，中共要兌現(xiàn)為人們謀幸福、同步進(jìn)入小康社會(huì)的承諾，不能光看平均水平，漠視不幸福的地域和個(gè)體，必須識(shí)別不幸福的人群，尋找影響幸福指數(shù)提升的根源，從而提高整體的幸福水平。

《從“廣東制造”到“廣東創(chuàng)造”》一書作者大衛(wèi)·弗格森認(rèn)為，過度的物質(zhì)主義傾向是西方國家的教訓(xùn)，對(duì)中國來說，幸福治理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同等重要。（記者 程云杰　詹奕嘉　李自良）