民生領(lǐng)域改革：公共服務(wù)指向“更多更公平”

翻開十八大報告，“公平”一詞頻頻出現(xiàn)，特別在改善民生的章節(jié)中頻率更高：大力促進(jìn)教育公平；初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平；以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系……

從2009年起上海松江就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，建立鎮(zhèn)級農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，讓本地農(nóng)民成為聯(lián)合社成員，充分享有集體資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)和收益分配權(quán)，集體資產(chǎn)明晰到人。這項讓農(nóng)民變“股民”的改革舉措保證了失地農(nóng)民長期受益，其中僅一個鎮(zhèn)的聯(lián)合社過去兩年就給農(nóng)民分紅近6000萬元。

“在民生建設(shè)中更加注重公平，不僅需要執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，更需要制度的保障。”十八大代表、上海市松江區(qū)委書記盛亞飛說，“報告提出的這些民生政策安排，會更多更公平地惠及全體人民。”

生態(tài)領(lǐng)域改革：建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度

生態(tài)環(huán)境惡化、資源瓶頸制約是社會各界高度關(guān)注的問題。十八大報告專門將生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，特別提出：深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

“價格是有效的調(diào)節(jié)杠桿，只有改變可以低廉甚至無償使用生態(tài)產(chǎn)品、讓污染者承擔(dān)污染后果的做法，才能扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。”十八大代表、中石油副總裁兼長慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)說。

干部人事制度改革：不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利

十八大報告提出，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

事業(yè)引領(lǐng)得好不好，干部是關(guān)鍵。“只有不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，才能風(fēng)清氣正，這是純潔黨員干部隊伍的一個重要標(biāo)準(zhǔn)和抓手。”十八大代表、上海浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟說，“關(guān)鍵是提高選人用人公信度，只有做到民主、公開、競爭，才能實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)的目標(biāo)。”

十八大代表、上海中醫(yī)藥大學(xué)輔導(dǎo)員洪漢英認(rèn)為，真正落實(shí)兩個“不讓”，一定能使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。