如何“更公平”——彌合收入“鴻溝”　重構(gòu)分配格局

十八大報(bào)告提出,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。

“實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,一方面要通過市場手段使勞動(dòng)報(bào)酬增長水平和企業(yè)利潤增長同步,另一方面,政府要解決市場、企業(yè)本身難以解決的問題,這對轉(zhuǎn)變政府職能提出更高要求。”十八大代表、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記楊懷恩說。

林毅夫指出,加快收入分配改革,應(yīng)以一次分配為主,二次分配為補(bǔ)充。二次分配中,可以通過對富人增稅,來補(bǔ)貼低收入人群,實(shí)現(xiàn)公平和效率。

去年9月1日,我國個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由每月2000元提高到3500元,這一舉措將納稅人群比例由28%下降到7.7%。

實(shí)現(xiàn)更公平,還應(yīng)破除壟斷。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長高尚全說:“在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,真正引發(fā)不滿的,不是基于公平競爭形成的行業(yè)差距和收入差距,恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公。”

十八大代表、山西省財(cái)政廳廳長鄭建國把有關(guān)收入分配內(nèi)容密密麻麻地記在筆記本上。他認(rèn)為,更公平意味著市場在配置資源中更有效地發(fā)揮作用,這需要通過進(jìn)一步深化改革來實(shí)現(xiàn)。縮小收入差距,還需大力調(diào)整財(cái)政、稅收、社保三大宏觀政策,充分發(fā)揮對收入再分配的重大調(diào)節(jié)作用。“收入分配改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,需要政府的勇氣和人民的支持。”

就在幾天前,十八大新聞發(fā)言人蔡名照表示,中央高度重視收入分配制度改革工作,目前有關(guān)部門在認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上已形成深化收入分配制度改革的基本思路,正在按照中央統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)改革總體方案的研究制定工作。

人們期待,“更公平”的思路,能融入方案之中。