中國日報網環球在線消息：全國政協代表、知名媒體人楊讕在博客上披露了2007年政協會議提案，一下為全文。

隨著全面構建社會主義和諧社會的治國方略的進一步實施，我們欣喜地看到：在過去的2006年，中國的公益慈善事業蓬勃發展，慈善公益得到各界人士的普遍關注。政府部門也在積極工作，為公益慈善事業營造良好的環境，如：慈善立法工作正在緊鑼密鼓的進行，有望近期出臺的《慈善事業促進法》將為慈善事業的發展提供有效的法律保障；最近剛剛成立的“中民慈善捐助信息中心”也為完善慈善信息統計制度，解決以往的統計數字混亂、信息不透明提供了途徑。

然而，我國的公益慈善事業目前仍然存在著諸多問題， 這些問題嚴重制約著中國的公益慈善事業的進一步發展。其中慈善文化方面的建設尤為關鍵：

一、 慈善理念還沒有深入人心，慈善文化還沒有成為主流文化：

扶危濟困是中華民族的傳統美德。但是目前中國民眾表現出來的慈善意識還是沖動型的。在突發災難面前，在媒體高度關注的事件中，公民和企業往往慷慨解囊，但卻很少有日常的捐贈行為，個人捐贈所占社會捐贈的比例不到20%，這與美國的善款70%以上來自民眾的日常捐贈，形成了鮮明的對比。這說明全社會還未形成良好的慈善文化氛圍，國人的公益慈善意識還有待提高。

二、 慈善募捐方式、手段單一，捐助渠道不暢通：

由于思想觀念和體制原因，造成目前公益慈善的募捐形式單調，缺乏創意，難以激發公眾的熱情與參與度。更有甚者，一些地方還在用硬性攤派的行政手段募捐，反而引起大家的反感和抵觸情緒。加之目前的捐助手續繁雜，缺乏獨立公正的監督與審計，善款的信息不透明，嚴重影響了公眾對公益慈善事業的捐助熱情。而在一些慈善事業比較發達的國家和地區，募捐手段多達幾十種，靈活多樣，具有很強的吸引力。

三、 慈善組織之間均缺乏良好的交流與協作，慈善組織與政府、企

業溝通與互動不足：

一些發達國家的經驗告訴我們：公益慈善事業的成敗取決于社會各界的參與度。公益慈善組織不僅要加強與政府、企業的合作，更要重視彼此間的合作。像歐美國家，籌集善款都是采取“聯合勸募”的形式，如美國的“籌募聯盟”擁有1400多個團體會員，所以有很強的籌款能力。而現在我國的公益慈善組織基本上是各自為政，籌款成本高，甚至大多數草根組織所募集的善款都不為官方所掌握。不用說籌募善款，就是在項目運作上，公益慈善組織之間也很少有大規模的聯合行動。

因此，我提議設立全國范圍的公益慈善日，將有助于全社會對上述問題的關注，并推動問題的解決。在香港，經政府批準的“賣旗日”實際上成為當地的公益慈善捐助日，不僅有力地促進了當地的公益慈善事業發展，籌得大量善款，而且還成為了當地特有的文化。并且內地的許多省市地方也都自行設立了慈善日。鑒于目前我國還沒有一個全國范圍內的、具有普遍性的法定公益慈善日，我認為有必要選擇對于公益慈善事業具有重要意義的日期，比如：《慈善事業促進法》頒布之日等，作為全國性的公益慈善日。在這一特定日期舉辦各類活動、媒體宣傳慈善理念、褒獎慈善行為，各慈善機構聯合籌募善款并大力組織志愿者和義工活動，掀起一場全民參與慈善的熱潮。

一、 “開風氣，正人心”，推動公民社會的發展：

通過對慈善文化的集中宣傳，鼓勵慈善行為，加深公眾對公益和慈善的了解，提升公民的慈善意識，使慈善真正成為越來越多人的生活方式；并且有利于建立良好的社會風氣，改善人與人之間的關系；更新觀念，將過去傳統的：“慈善是富人對窮人的施舍”的觀念轉變為“慈善是全社會的平等互助”；加強對青少年的慈善教育，讓未來的公民從小樹立公民社會的參與意識，這些均能夠對建設和諧社會起到積極作用。

二、 促進慈善機制的創新：

在這一特定日期，可以給與公益慈善組織一些特殊政策，嘗試某些體制創新。比如，各個公益慈善組織可以優勢互補，強強聯合，共同運作慈善項目、籌募善款，發展志愿者和義工以拓展捐贈渠道。在這一天還可以舉辦慈善論壇，由業界專家、監管機構和實踐者共同開展對公益慈善事業健康發展的各方面問題的研討。

三、 全社會就公益慈善事業廣泛合作：

公益慈善日將為社會各界提供一個“大家共同做慈善”的良好契機，也提供了一個廣泛交流與合作的平臺。政府各部門給予一定的政策傾斜，企業予以大力支持，銀行、郵局等為善款的匯兌提供便利服務，新聞媒體給以特別的關注和報道，免費提供版面和電視公益廣告時段。所以，通過公益慈善日不僅有利于公益慈善事業的發展，還將增強國家和社會的整體凝聚力。

（作者：楊讕 編輯：王晶）