報(bào)告首次直面節(jié)能減排兩大指標(biāo)紅燈

“十一五”規(guī)劃綱要提出“十一五”期間我國單位GDP能耗要降低20％左右、主要污染物排放總量要減少10％的約束性指標(biāo)，但去年節(jié)能減排兩大指標(biāo)最終仍亮紅燈。

對這個(gè)引起各界廣泛關(guān)注的問題，溫總理沒有回避，如實(shí)報(bào)告了2006年節(jié)能減排進(jìn)展情況，面向代表委員、也是向廣大人民群眾進(jìn)行了理性、科學(xué)的闡釋；同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)，“十一五”規(guī)劃提出這兩個(gè)約束性目標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。

報(bào)告中提出國務(wù)院以后每年都要向全國人大報(bào)告節(jié)能減排進(jìn)展情況，并在“十一五”期末報(bào)告5年這兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。

“這種要求既是自覺接受人大監(jiān)督，也是科學(xué)發(fā)展的體現(xiàn)，引導(dǎo)地方官員樹立正確的政績觀。”向東說，“同時(shí)我們不宜簡單地將一個(gè)5年的指標(biāo)平均分?jǐn)偟矫磕?，這是不科學(xué)的?！?/p>

這種貫徹科學(xué)發(fā)展觀的清晰思路，同樣體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展上。

“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，溫總理工作報(bào)告中這句話令人耳目一新。

向東說，過去一個(gè)較長的時(shí)期，一直把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展作為重要的工作方針。去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從“又快又好”到“又好又快”，調(diào)整了“好”和“快”的位置，強(qiáng)調(diào)了“好”。

“一字之調(diào)，內(nèi)涵豐富，意義重大?！毕驏|闡釋道：“又好又快”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，既要求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，更要求把“好”放在首位，堅(jiān)持好中求快。

“好”的內(nèi)涵要求我們必須努力使經(jīng)濟(jì)長期保持較快的發(fā)展速度，但這個(gè)速度應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理、經(jīng)濟(jì)效益比較好、資源消耗比較少和生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的速度，是經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不斷提高、有后勁、能夠持續(xù)發(fā)展的速度；是重大關(guān)系比較協(xié)調(diào)、人民得到實(shí)惠比較多、社會全面進(jìn)步的速度。

“這種轉(zhuǎn)變是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)對發(fā)展內(nèi)涵認(rèn)識的深化，是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢及對新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的重要轉(zhuǎn)變?！彼麖?qiáng)調(diào)。

傾聽民聲會聚民意

民生背后是民聲、民意。政府工作報(bào)告起草過程是不斷傾聽民聲、會聚民意的過程。

“溫總理經(jīng)常說，文風(fēng)就是作風(fēng)問題，是對待人民的態(tài)度問題。”向東說，報(bào)告形成過程的一個(gè)重要特點(diǎn)，是更加注重走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，很多意見在報(bào)告修改時(shí)被采納和吸收。

1月30日至2月8日，溫家寶總理在中南海連續(xù)5次召開座談會，聽取社會各界的意見和建議，工人、大學(xué)研究生、農(nóng)民、出租車司機(jī)、下崗創(chuàng)業(yè)工人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)技推廣員、派出所民警、銀行職員等一批來自基層的群眾，第一次走進(jìn)中南海，用最質(zhì)樸的語言表達(dá)內(nèi)心的感受，述說自己生活的變遷。

“讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)?！笨偫韴?bào)告中這句話，樊書生聽來尤其感動(dòng)。

2月6日，北京住總集團(tuán)第六公司砌筑工樊書生走進(jìn)中南海與溫總理面對面，總理問他：你在城里打工還有什么難處？

這位來自河南省內(nèi)黃縣、在北京建筑業(yè)打了十幾年工的農(nóng)民直言：現(xiàn)在孩子有學(xué)上了，還希望能上個(gè)好學(xué)校。

“上得起學(xué)、上好學(xué)”，總理報(bào)告中的這句話回應(yīng)了一個(gè)普通農(nóng)民工的心聲。

向東注意到，總理報(bào)告中引用數(shù)據(jù)達(dá)120處之多，這在以往的報(bào)告中是不多見的。報(bào)告注重用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，沒有空泛的議論，對待問題和不足，不掩飾、不回避，文風(fēng)樸實(shí)。

“這也是溫總理要求每一位政府工作人員善始善終、恪盡職守的體現(xiàn)。”向東說，鑒于今年是本屆政府任期的最后一年，溫總理報(bào)告在總結(jié)去年工作和部署今年任務(wù)上，注意體現(xiàn)本屆政府工作的連續(xù)性，同前4年政府提出的任務(wù)相銜接，顯示了對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神。

在近兩個(gè)半小時(shí)的報(bào)告中，溫家寶總理始終保持了高昂的熱情。

這一刻，全世界、全中國都傾聽到了這位大國總理的莊嚴(yán)承諾：“本屆政府將恪盡職守，積極進(jìn)取，毫不懈怠，努力把各項(xiàng)工作做得更好，向人民交出滿意答卷。”

（來源：中國青年報(bào) 崔麗 李?。?/p>

（編輯：王建芬）