經(jīng)濟外交
經(jīng)濟外交也曾是美國的一面大旗。二戰(zhàn)后，美國對歐洲實行赫赫有名的馬歇爾計劃。這個計劃可說是美國日后位居西方世界領導地位的開端。隨著中國的崛起，經(jīng)濟外交也不再是其他經(jīng)濟大國的專利，中國的經(jīng)濟外交已經(jīng)使得國際社會對中國刮目相看。不過，在中國那里，經(jīng)濟外交更進了一步，它包含著中國尋求一條和平崛起道路的努力。 為什么是經(jīng)濟外交？這里有兩個層面的意義，一是指經(jīng)濟方面的外交，二是指把經(jīng)濟作為手段而達到其他的目標。在第一層面來說，有兩方面的巨大動力推動著中國的經(jīng)濟外交。首先是內(nèi)政。經(jīng)濟發(fā)展一直是中國領導人的重中之重。經(jīng)濟發(fā)展不僅需要國內(nèi)和平，也需要國際和平。對和平環(huán)境的渴望是中國提出和平崛起理念的內(nèi)部動力。經(jīng)濟外交也有外部動力，最主要的就是中國加入世界貿(mào)易組織體系。簡單地說，中國在開放市場的同時也獲得了巨 大的國際市場空間。加入世貿(mào)給中國帶來了開放國內(nèi)市場的巨大壓力和開拓海外市場的巨大動力。
在第二個層面來說，經(jīng)濟外交是中國實現(xiàn)和平崛起的主要手段。和平崛起可從多方面來理解：其一是中國能夠崛起，不被外力所遏止或圍堵；其二是中國的崛起不會對現(xiàn)存國際權(quán)力格局造成過大沖擊；其三是中國在崛起的同時能夠扮演一個負責任大國的角色。中國的經(jīng)濟外交與這三方面都有關系。一個簡單的事實是，中國的崛起不是軍事上的崛起，而是經(jīng)濟崛起。很自然，經(jīng)濟手段成了中國和國際社會交往中能夠造成雙贏局面的最重要手段。各國都在緊盯著中國。中國在軍事現(xiàn)代化方面的變化會造成很多國家的擔憂。但經(jīng)濟則不然，各國特別是亞洲各國都可以從中國的經(jīng)濟發(fā)展中受益。
確切地說，中國多邊主義的核心就是經(jīng)濟外交。以經(jīng)濟外交為核心的多邊主義在2004年達到了一個新的頂點。伴隨著中國領導人的大國外交，這種多邊主義可以說已經(jīng)達到了世界各個地區(qū)，不僅是中國的鄰居，不僅是歐盟，而且是遙遠的非洲和拉美。也正是中國日益增長的經(jīng)濟實力構(gòu)成了多邊主義的發(fā)展動力。
睦鄰政策
回到中國的周邊地帶，中國軟實力的迅速增長顯著地表現(xiàn)為中國領導層一而再、再而三強調(diào)的睦鄰政策。美國在崛起之初也曾和北美、拉美國家實行過睦鄰政策。不過，美國的這種睦鄰政策的實質(zhì)是一種帝國主義擴張。逐漸地，拉美和美國的關系演變成了一種依附性發(fā)展模式。直到今天，這種模式還是沒有得到改變，這也是很多美洲國家貧窮落后的一個主要根源。
和美國不同，中國的睦鄰政策有豐富內(nèi)容，主要體現(xiàn)在兩個重要方面。第一是中國如何解決和鄰國存在著的糾紛，主要表現(xiàn)在領土糾紛上。由于復雜的歷史因素，中國和周邊多數(shù)國家都存在著領土糾紛。在改革開放之初，鄧小平就針對領土糾紛問題提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”模式。到今天為止，中國和很多國家如俄羅斯、越南、印度等，在解決領土糾紛方面取得了很大進展。中國也和東盟國家簽訂了《南海各方行為宣言》，為解決中國和東盟各國既存的和潛在的糾紛奠定了一個基礎。 第二是中國是否和鄰國分享發(fā)展的成果。在這方面，中國已經(jīng)提出了“睦鄰、安鄰、富鄰”政策。“安鄰”和“富鄰”是對“睦鄰”的補充和實質(zhì)化。
中國是大國，中國的崛起對周邊國家必然產(chǎn)生很大的影響。上世紀90年代初，周邊一些國家也曾懷疑過中國崛起帶來的威脅。但中國已經(jīng)表明中國的崛起不會走其他大國的模式，本身的崛起也是為了“安鄰”和“富鄰”。 中國的睦鄰政策深深地寓于中國的多邊主義和經(jīng)濟外交。多邊主義為睦鄰政策提供了一種制度機制和保障，而經(jīng)濟外交則成了實現(xiàn)“安鄰”和“富鄰”的方式。人們已經(jīng)注意到，中國和世界各地區(qū)和國家經(jīng)貿(mào)關系有了長足發(fā)展，但和亞洲周邊國家之間的經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)相當突出。近年來，所有亞洲國家無論是東北亞的日本、韓國還是東南亞和澳大利亞各國在與中國的貿(mào)易中都有可觀的順差。中國已經(jīng)成為日本經(jīng)濟復蘇和亞洲其他國家經(jīng)濟進一步增長的主要動力。在中國和東盟的多邊經(jīng)濟外交中，中國還充分考慮到了東盟國家內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，提出了對東南亞一些比較不發(fā)達國家如老撾和緬甸實行特殊優(yōu)惠政策，給這些國家更長時間來適應中國和東盟的自由貿(mào)易。這樣的例子在其他多邊主義中并不多見。 和平崛起
在中國剛剛提出和平崛起理論的時候，一些觀察家表示了懷疑。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，中國的崛起成為必然。但中國能以什么手段來保證其崛起是和平的呢？
隨著中國各方面軟實力的興起，中國已經(jīng)向世界展示了為什么說和平崛起不是空洞的口號，而是一種現(xiàn)實。中國加入幾乎所有重要的國際組織表明，一個崛起中的中國無意挑戰(zhàn)現(xiàn)存世界秩序。而多邊主義、經(jīng)濟外交和睦鄰政策等等正有效保障著中國的崛起是和平的。和平崛起理論引導著中國對軟實力的追尋，而軟實力的發(fā)展正在逐漸充實著和平崛起理論。硬實力和軟實力的平衡發(fā)展無疑向國際社會傳達著這樣一個信息：中國的崛起不可避免，一個崛起中的中國是負責任的，會在維持世界和平方面起著越來越重要的作用。
（作者為新加坡國立大學東亞研究所學者）
